各省市、自治州、市轄區(qū)及新疆兵團(tuán)糧食作物和物資儲(chǔ)備局（糧食局），我國(guó)中央儲(chǔ)備糧管理方法公司有限責(zé)任公司、華潤(rùn)五豐有限責(zé)任公司、我國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)中化控投有限責(zé)任公司企業(yè)、北大荒集團(tuán)農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司，各豎直管理處：

　　為仔細(xì)貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)單位《關(guān)于切實(shí)做好2021年秋糧收購(gòu)工作的通知》（國(guó)糧糧〔2021〕177號(hào)）等指示精神，確保我國(guó)糧食收購(gòu)現(xiàn)行政策認(rèn)真落實(shí)，維護(hù)種糧大戶農(nóng)戶權(quán)益，現(xiàn)就搞好2021年秋糧回收監(jiān)督管理工作通知如下所示：

　　一、查驗(yàn)?zāi)繕?biāo)管轄區(qū)內(nèi)從業(yè)糧食收購(gòu)主題活動(dòng)的各種行為主體（含明確稅收優(yōu)惠政策倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的管理方法企業(yè)、糧食作物公司和庫(kù)點(diǎn)）。在其中，稅收優(yōu)惠政策糧食作物授權(quán)委托倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)和租用庫(kù)點(diǎn)為主要查驗(yàn)?zāi)繕?biāo)。

　　二、查驗(yàn)內(nèi)容全國(guó)各地各部門(mén)要融合將要進(jìn)行的糧食作物銷(xiāo)貨行業(yè)集中整治和全國(guó)各地糧食作物商品流通“電視劇亮劍2021”重點(diǎn)稽查行動(dòng)，依據(jù)2021年秋糧回收局勢(shì)特性，用心分析研判管轄區(qū)內(nèi)秋糧回收工作上出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)性安全隱患，積極主動(dòng)融入倉(cāng)儲(chǔ)體制改革大力開(kāi)展和社會(huì)化回收比例持續(xù)增強(qiáng)的新形勢(shì)下，突顯搞好稅收優(yōu)惠政策倉(cāng)儲(chǔ)和社會(huì)化回收2個(gè)銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

　　（一）提升對(duì)稅收優(yōu)惠政策糧食收購(gòu)的監(jiān)督管理。積極主動(dòng)融入回收銷(xiāo)售市場(chǎng)的局勢(shì)轉(zhuǎn)變 ，加強(qiáng)對(duì)最少市場(chǎng)價(jià)糧食收購(gòu)各階段，尤其是指定、回收工程驗(yàn)收過(guò)程的監(jiān)督管理。

　　1.指定階段。關(guān)鍵檢驗(yàn)在稅收優(yōu)惠政策糧食收購(gòu)指定全過(guò)程中，是不是存有違背程序流程、審批不緊、徇私舞弊等不符指定規(guī)定的個(gè)人行為，清查指定公司是不是具有異常個(gè)人信用記錄、會(huì)計(jì)資產(chǎn)情況等，預(yù)防違反規(guī)定掛證、“國(guó)皮民骨”造成 管理方法無(wú)法控制嚴(yán)重危害稅收優(yōu)惠政策糧食生產(chǎn)安全等現(xiàn)象產(chǎn)生。清查我國(guó)稅收優(yōu)惠政策糧食作物倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)明確步驟是不是有效合規(guī)管理，是不是出現(xiàn)違反規(guī)定租倉(cāng)或授權(quán)委托儲(chǔ)存糧食、開(kāi)啟沒(méi)經(jīng)審批和實(shí)地審查的廠房、開(kāi)啟存有事故隱患或已涉糧案子的公司廠房?jī)?chǔ)存糧食等違規(guī)操作。

　　2.回收階段。一是查驗(yàn)空倉(cāng)工程驗(yàn)收制度執(zhí)行狀況。清查是不是按照規(guī)定對(duì)擬訂倉(cāng)儲(chǔ)公司庫(kù)存量糧食作物開(kāi)展備案保存，是不是鎖住已工程驗(yàn)收的空倉(cāng)倉(cāng)號(hào)，有關(guān)數(shù)字影像材料存留是不是詳細(xì)。二是查驗(yàn)回收進(jìn)庫(kù)步驟和業(yè)務(wù)流程管理狀況。清查回收工作流程是不是標(biāo)準(zhǔn)，是不是嚴(yán)格遵守糧食收購(gòu)進(jìn)庫(kù)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)規(guī)章制度及其我國(guó)有關(guān)品質(zhì)和食品質(zhì)量安全規(guī)范，是不是嚴(yán)格遵守我國(guó)增扣量要求，是不是存有托欠售糧款，是不是存有“假冒偽劣”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈圈糧”“以陳頂新”“摻雜使假”“拒絕接收達(dá)標(biāo)糧食作物”等非法違規(guī)操作。三是審查回收資產(chǎn)和利息支出補(bǔ)助撥款清算狀況。是不是存有地區(qū)性“賣(mài)糧難”風(fēng)險(xiǎn)性，是不是存有亂扣補(bǔ)助、“白條支付”或托欠農(nóng)戶售糧款等非法違規(guī)操作。四是查驗(yàn)回收業(yè)務(wù)流程公平合理公布和留印狀況。是不是標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用稅收優(yōu)惠政策糧食作物倉(cāng)儲(chǔ)“一卡通”系統(tǒng)軟件，糧食作物出入庫(kù)憑據(jù)、影象材料、車(chē)子進(jìn)出庫(kù)紀(jì)錄等材料是不是妥當(dāng)存放，是不是價(jià)錢(qián)墻上、規(guī)范入選、試品登臺(tái)；回收定等定質(zhì)、扣水扣雜規(guī)范是不是公布，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)有關(guān)實(shí)驗(yàn)儀器是不是按照規(guī)定計(jì)量檢定校檢。五是進(jìn)一步加強(qiáng)糧食作物進(jìn)庫(kù)工程驗(yàn)收過(guò)程的監(jiān)督管理。關(guān)鍵查驗(yàn)是不是存有進(jìn)庫(kù)工程驗(yàn)收流于形式，虛報(bào)工程驗(yàn)收狀況，是不是對(duì)看到的品質(zhì)不合格、食品衛(wèi)生安全指標(biāo)值不過(guò)關(guān)及其政府部門(mén)儲(chǔ)備糧食存儲(chǔ)質(zhì)量不適合存的進(jìn)庫(kù)糧食作物立即撤出稅收優(yōu)惠政策回收并妥善處理，是不是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目倲?shù)、質(zhì)量控制檔案資料，是不是對(duì)工程驗(yàn)收發(fā)覺(jué)的根據(jù)垃圾填埋殘?jiān)韧饨缁瘜W(xué)物質(zhì)方法充抵庫(kù)存量個(gè)人行為開(kāi)展嚴(yán)肅查處。

　?。ǘ┨嵘龑?duì)社會(huì)化糧食收購(gòu)的監(jiān)督管理。認(rèn)真執(zhí)行新修訂執(zhí)行的《糧食流通管理?xiàng)l例》，搞好糧食收購(gòu)批準(zhǔn)改成備案有關(guān)工作中，保證標(biāo)準(zhǔn)辦理備案管理方法、提升回收服務(wù)項(xiàng)目。依規(guī)依規(guī)增加對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管的督導(dǎo)檢查幅度，積極主動(dòng)正確引導(dǎo)多元化行為主體進(jìn)入市場(chǎng)回收，監(jiān)管具體指導(dǎo)糧食作物倉(cāng)儲(chǔ)公司嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”回收準(zhǔn)則，審查倉(cāng)儲(chǔ)公司是不是在回收?qǐng)龅孛黠@地方發(fā)布糧食收購(gòu)種類(lèi)、品質(zhì)規(guī)定、量（價(jià)）折扣優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)、12325全國(guó)各地糧食作物和物資儲(chǔ)備管控?zé)峋€電話等有關(guān)信息，加強(qiáng)為農(nóng)責(zé)任意識(shí)，達(dá)到交售農(nóng)戶必須，讓農(nóng)戶交“搞清楚糧”“安心糧”“溫馨糧”；關(guān)鍵提升糧食收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，清查是不是存有托欠售糧款、坑農(nóng)害農(nóng)等個(gè)人行為。在糧食收購(gòu)中保證該款清算、不白條支付；相關(guān)中間糧食作物公司是不是催促直屬機(jī)關(guān)公司以及租倉(cāng)儲(chǔ)物流糧點(diǎn)、授權(quán)委托倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)我國(guó)糧食收購(gòu)現(xiàn)行政策，采用進(jìn)一步對(duì)策，嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)糧食收購(gòu)、資產(chǎn)清算工作內(nèi)容，避免 產(chǎn)生任意方式的“白條支付”、“高利貸”騙用農(nóng)戶售糧款等違法違紀(jì)行為。密切配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲查處壓級(jí)砍價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)錢(qián)違紀(jì)行為，構(gòu)建誠(chéng)信為本、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　三、查驗(yàn)時(shí)間秋糧回收監(jiān)督管理工作中始行通報(bào)發(fā)布生效日逐漸，至2022年3月底完畢。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將適度派遣調(diào)研組對(duì)各地區(qū)進(jìn)行秋糧回收監(jiān)督管理工作中開(kāi)展督查。

　　四、工作標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┨嵘M織協(xié)調(diào)。秋糧回收監(jiān)督管理工作中是深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)朋友重要講話重要批示，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)決策部署，加強(qiáng)政府部門(mén)管控，保證 我國(guó)食品安全的主要方式。全國(guó)各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持不懈問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，用心制訂實(shí)際檢查方案，確立責(zé)任分工，高品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理，保證 不走過(guò)場(chǎng)，不形式化。

　?。ǘ┓直婧粚?shí)多方義務(wù)。全國(guó)各地要在地方黨委會(huì)、政府部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部下，依照糧食生產(chǎn)安全推行黨政同責(zé)的規(guī)定，嚴(yán)格遵守《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家政策性糧食日常管理和依法監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》

　?。▏?guó)糧稽查〔2021〕85號(hào)）等糧食作物倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)行政策要求，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)糧食作物倉(cāng)儲(chǔ)公司的購(gòu)買(mǎi)個(gè)人行為，壓實(shí)回收公司的管理義務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中儲(chǔ)糧集團(tuán)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策糧食收購(gòu)現(xiàn)行政策實(shí)行監(jiān)督責(zé)任，保證 國(guó)家新政策認(rèn)真落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。認(rèn)真落實(shí)當(dāng)?shù)卣凹Z食作物和貯備單位的所在地管控義務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購(gòu)全過(guò)程中食品衛(wèi)生安全和安全生產(chǎn)工作的屬地。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)社會(huì)宣傳和監(jiān)管。全國(guó)各地各部門(mén)要加大宣傳力度我國(guó)糧食收購(gòu)現(xiàn)行政策，正確引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)公司積極遵紀(jì)守法、誠(chéng)信為本，正確引導(dǎo)種糧大戶農(nóng)戶提升運(yùn)用法律法規(guī)兵器維護(hù)保養(yǎng)自己正當(dāng)權(quán)益的工作能力。通暢述求方式，用好12325全國(guó)各地糧食作物和物資儲(chǔ)備管控?zé)峋€電話，積極接納社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)輿論宣傳和正確引導(dǎo)，立即回復(fù)時(shí)代關(guān)心，相應(yīng)檢查狀況要以合理形式向社會(huì)發(fā)布。對(duì)查驗(yàn)看到的情節(jié)惡劣、特性極端的典型性案子，要果斷給予曝出，以案示警、以案促改，不斷構(gòu)建良好環(huán)境。

　?。ㄋ模┳灾鲃?chuàng)新監(jiān)督管理方法。全國(guó)各地要堅(jiān)定貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公布”查驗(yàn)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用全國(guó)各地糧食作物領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽樣檢查應(yīng)用平臺(tái)。

　　采用定期維護(hù)和任意抽樣檢查緊密結(jié)合、明查和暗查緊密結(jié)合的方法，全方位把握糧食收購(gòu)現(xiàn)行政策實(shí)施狀況。將加強(qiáng)外界監(jiān)督檢查與提升公司內(nèi)控管理融合起來(lái)，持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)糧食收購(gòu)個(gè)人行為。

　?。ㄎ澹┖侠懋a(chǎn)生監(jiān)督協(xié)力。全國(guó)各地糧食作物和貯備單位要積極向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告查驗(yàn)狀況，立即有效的解決處理查驗(yàn)看到的難題。提升與紀(jì)檢、財(cái)政局、市場(chǎng)管理、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門(mén)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)建高效管控體制，提高管控效率。對(duì)查驗(yàn)看到的不屬于本單位管理的情況案件線索，理應(yīng)按照規(guī)定立即轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)。

　　相關(guān)工作匯報(bào)及經(jīng)典案例請(qǐng)于2022年4月5日前書(shū)面形式申報(bào)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局稽查監(jiān)督局。重特大狀況請(qǐng)立即匯報(bào)。

　　配件：   國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局公司辦公室有關(guān)搞好二零二一年秋糧回收監(jiān)督管理工作中的通告。pdf.pdf