二戰(zhàn)對(duì)歐洲地區(qū)農(nóng)牧業(yè)導(dǎo)致了極大毀壞，為確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供，歐盟（歐盟國(guó)家其前身）于1962年頒布了一同農(nóng)業(yè)政策（CAP）刺激性農(nóng)業(yè)，CAP的資產(chǎn)由歐盟預(yù)算支出。CAP頒布后經(jīng)歷數(shù)次改革創(chuàng)新，上一版CAP的執(zhí)行期是2014—2020。一切正常狀況下，歐盟國(guó)家應(yīng)在2020年底以前頒布CAP（2021—2027）。因?yàn)橛?guó)退歐和新冠肺炎肺炎疫情等要素危害，最新政策一直沒(méi)法頒布。為了更好地不危害實(shí)行，歐盟國(guó)家在2020年應(yīng)急頒布了2021—2022年銜接計(jì)劃方案；于2021年6月25日對(duì)CAP（2023—2027）（下稱新CAP）的改革創(chuàng)新達(dá)成一致，待2021年秋天宣布準(zhǔn)許。依據(jù)已經(jīng)有信息，新CAP將更為公平公正、更為環(huán)境保護(hù)、更為靈便。那麼，新CAP是怎么反映對(duì)歐盟國(guó)家農(nóng)戶更為公平合理的呢？

　　為了更好地保證更為公平公正看待農(nóng)戶，新CAP規(guī)定一定是活躍性農(nóng)戶才可以得到歐盟國(guó)家補(bǔ)助。歐盟國(guó)家對(duì)活躍性農(nóng)戶開(kāi)展了定義，關(guān)鍵有四方面：一是要根據(jù)事實(shí)的、非非歧視性的規(guī)范判斷其能否達(dá)到最少水平的農(nóng)牧業(yè)主題活動(dòng)，例如大農(nóng)場(chǎng)人力資本資金投入情況、大農(nóng)場(chǎng)是不是注冊(cè)登記、大農(nóng)場(chǎng)收益與別的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工資較為等；二是列舉了農(nóng)牧業(yè)主題活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，從業(yè)實(shí)施細(xì)則上的主題活動(dòng)的農(nóng)戶將不能得到歐盟國(guó)家補(bǔ)助；三是容許多業(yè)農(nóng)戶（與此同時(shí)也從業(yè)別的技術(shù)專業(yè)主題活動(dòng)的農(nóng)戶）和做兼職農(nóng)戶得到補(bǔ)助；四是各會(huì)員國(guó)能夠把得到立即付款超出5000英鎊的農(nóng)戶視作活躍性農(nóng)戶。這一定義不僅有強(qiáng)制規(guī)定，但也具備協(xié)調(diào)能力。

　　新CAP提升了對(duì)中小型農(nóng)業(yè)合作社的收益適用，包含：一是強(qiáng)制性規(guī)定歐盟國(guó)家各會(huì)員國(guó)最少將該國(guó)立即付款總金額的10%用以收益初次分配；二是歐盟國(guó)家各會(huì)員國(guó)能夠挑選減少對(duì)農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)助及其對(duì)農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)助推行到頂，激勵(lì)各會(huì)員國(guó)在其發(fā)展戰(zhàn)略方案中含有對(duì)農(nóng)場(chǎng)的付款減少和到頂；三是激勵(lì)用獨(dú)立的小農(nóng)補(bǔ)助替代不一樣種類的同時(shí)付款，提升對(duì)小牧場(chǎng)的適用；四是為了更好地處理一些特殊農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域或特殊種類農(nóng)牧業(yè)面對(duì)的艱難，歐盟國(guó)家各會(huì)員國(guó)能夠再次應(yīng)用掛勾付款。

　　為使補(bǔ)助更為平衡，歐盟國(guó)家規(guī)定各會(huì)員國(guó)降低其中國(guó)每公畝農(nóng)村土地得到的補(bǔ)助的差別，歐盟國(guó)家方面也將降低各會(huì)員國(guó)中間每公畝農(nóng)村土地得到的補(bǔ)助的差別。一方面，歐盟國(guó)家必須 再次減少其中國(guó)每公畝農(nóng)村土地得到的付款中間的差別，到2026年時(shí)一定要保證每一份付款利益得到的同時(shí)付款最少做到其中國(guó)平均的85%；另一方面，每公畝農(nóng)村土地得到的同時(shí)付款額度小于歐盟國(guó)家均值90%的會(huì)員國(guó)，歐盟國(guó)家將提高對(duì)這種會(huì)員國(guó)的適用，增長(zhǎng)幅度為以上二者差別的一半。到2022年，歐盟國(guó)家范疇內(nèi)，每公畝農(nóng)村土地得到的同時(shí)付款不可以小于200歐元，2027年不可以小于215歐元。

　　一方面，新CAP規(guī)定歐盟國(guó)家各會(huì)員國(guó)務(wù)必將該國(guó)最少3%（現(xiàn)階段是2%）的同時(shí)付款用以補(bǔ)助青年農(nóng)民開(kāi)設(shè)大農(nóng)場(chǎng)，適用方法包含對(duì)青年農(nóng)民的收益補(bǔ)助、項(xiàng)目投資補(bǔ)助或自主創(chuàng)業(yè)支援。另一方面，歐盟國(guó)家規(guī)定各會(huì)員國(guó)評(píng)定當(dāng)今農(nóng)牧業(yè)中的性別不平衡情況，并頒布相對(duì)應(yīng)防范措施提升從業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的女生總數(shù)，規(guī)定各組員在其CAP發(fā)展戰(zhàn)略方案中列入以上內(nèi)容。