在上一期《新歐盟共同農(nóng)業(yè)政策如何體現(xiàn)對(duì)歐盟農(nóng)民更加公平?》中提及歐盟國(guó)家一同農(nóng)業(yè)政策(2023—2027)(下稱新CAP)將更為公平公正、更為環(huán)境保護(hù)、更為靈便。那麼,新CAP是怎樣確保歐盟國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更為綠色環(huán)保的呢?
高些的環(huán)境保護(hù)壯志
新CAP規(guī)定歐盟國(guó)家各會(huì)員國(guó)須保證其CAP發(fā)展戰(zhàn)略方案在自然環(huán)境和氣侯層面有著更好的壯志水準(zhǔn),不可以“開(kāi)倒車”,要合乎《歐洲綠色協(xié)議》的規(guī)定。一方面,規(guī)定歐盟國(guó)家評(píng)定其CAP方案是不是與新修訂的歐盟國(guó)家自然環(huán)境和氣侯政策法規(guī)的規(guī)定相一致,必需時(shí)要做出調(diào)節(jié);另一方面,規(guī)定歐洲委員會(huì)評(píng)定CAP發(fā)展戰(zhàn)略方案與歐盟國(guó)家自然環(huán)境和氣侯政策法規(guī)服務(wù)承諾(尤其是“從牧場(chǎng)到飯桌方案”和“歐盟國(guó)家物種多樣性發(fā)展戰(zhàn)略”中制定的歐盟國(guó)家2030年總體目標(biāo))的一致性和奉獻(xiàn)。
更嚴(yán)的節(jié)能環(huán)保規(guī)定
新CAP對(duì)歐盟國(guó)家明確提出了更嚴(yán)的節(jié)能環(huán)保規(guī)定:一是規(guī)定需要將綠色生態(tài)方案強(qiáng)制性列入歐盟國(guó)家各會(huì)員國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略方案,并將應(yīng)用得分系統(tǒng)軟件或其它形式來(lái)保證綠色生態(tài)方案的實(shí)效性;二是加入了氣侯跟蹤,將在受權(quán)法令中明確提出一套改善計(jì)算方式于2025年后執(zhí)行以評(píng)定CAP對(duì)氣候的奉獻(xiàn);三是規(guī)定全部CAP收益人都需要合乎歐盟國(guó)家法律規(guī)定管理方法規(guī)定(SMRs)、優(yōu)良農(nóng)牧業(yè)和自然環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(GAECs)的規(guī)定。
在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)CAP中,農(nóng)戶可根據(jù)農(nóng)作物多元化、維持永久草坪和綠色生態(tài)關(guān)鍵區(qū)等對(duì)策得到“翠綠色”立即付款,新CAP規(guī)定僅有以上對(duì)策中最有效的方法才可以得到“翠綠色”立即付款。尤其是GAEC對(duì)土壤層維護(hù)和土壤環(huán)境品質(zhì)、物種多樣性和美景的需求高些,實(shí)際包含:一是10公畝左右的大農(nóng)場(chǎng)務(wù)必輪種,且非生產(chǎn)性商業(yè)用地(含休耕)最少要占4%;二是只能當(dāng)農(nóng)作物多元化有利于維護(hù)土壤層發(fā)展?jié)摿r(shí),才可以得到“翠綠色”立即付款。
大量的環(huán)境保護(hù)資產(chǎn)
CAP發(fā)展戰(zhàn)略方案將CAP的2個(gè)支撐開(kāi)展了融合,將資產(chǎn)和政策工具集中化在同樣的條件和氣侯總體目標(biāo)上。在第一支撐的銷售市場(chǎng)適用中,各會(huì)員國(guó)務(wù)必最少將蔬菜水果和紅酒領(lǐng)域適用資產(chǎn)的15%(先前為10%)和5%用以與特殊自然環(huán)境和氣侯總體目標(biāo)有關(guān)的總體目標(biāo),在其中對(duì)紅酒領(lǐng)域的需要為此次改革創(chuàng)新的新對(duì)策;在第一支撐的同時(shí)付款中,各會(huì)員國(guó)務(wù)必將立即付款的25%用以綠色生態(tài)方案,以適用綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)復(fù)合型系統(tǒng)軟件或低碳環(huán)保農(nóng)牧業(yè)等,及其提高動(dòng)物權(quán)利,這也是此次改革創(chuàng)新的新對(duì)策。第二支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資產(chǎn)中,規(guī)定最少將35%(先前是30%)用以農(nóng)牧業(yè)環(huán)境安全管理服務(wù)承諾、Natura2000方案付款和水源架構(gòu)命令付款、自然環(huán)境和氣侯項(xiàng)目投資及其動(dòng)物權(quán)利。
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