余欣榮等7名委員會：

　　你們提到的有關(guān)增加我國“學生飲用奶方案”營銷推廣幅度的提議函復?，F(xiàn)就涉及到我部崗位職責一部分提議提議回應(yīng)如下所示。

　　我部十分重視該項提議申請辦理，機構(gòu)中國農(nóng)業(yè)科學院、全國各地牧畜客運站、中國農(nóng)大和我國奶業(yè)研究會等企業(yè)權(quán)威專家赴河北省、江蘇省、山東省等7個省市進行實地考察，對北京市、河南省等9個省市實現(xiàn)了書面形式調(diào)查。一部分人大代表受邀參加了實地考察。從調(diào)查情形看，你們提到的有關(guān)適用“學生飲用奶”進口奶源產(chǎn)業(yè)基地基本建設(shè)、提升“學生飲用奶”補助規(guī)范、擴張“學生飲用奶”營銷推廣覆蓋面積等提議，很有實際意義。

　　一、有關(guān)適用“學生飲用奶”進口奶源產(chǎn)業(yè)基地基本建設(shè)狀況

　　我部把進口奶源產(chǎn)業(yè)基地基本建設(shè)做為奶業(yè)復興的突破點，綜合性強化措施，協(xié)力推動。一是提升乳牛優(yōu)良品種繁殖服務(wù)體系。推動乳?；蜻z傳改進方案，執(zhí)行高品質(zhì)乳牛種小牛培養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)示范性新項目，運行荷斯坦牛種源科技創(chuàng)新科研開發(fā)，激勵運用基因挑選技術(shù)性，擴寬出色種源來源于，處理中國牛源緊缺難題。二是擴張乳牛生產(chǎn)制造特性測量經(jīng)營規(guī)模。2021年，參加生產(chǎn)制造特性測量的乳?？倲?shù)從以前的16萬只擴張到100萬只，約占在我國增產(chǎn)牛人群的40%，為奶牛場提升飼料配方，完成精確管理方法帶來了強勁支撐點。三是大力推廣高品質(zhì)飼草料。不斷推動糧改飼，整株苞米青儲喂養(yǎng)基本上普及化?；窘ㄔO(shè)增產(chǎn)高品質(zhì)紫花苜蓿示范性產(chǎn)業(yè)基地，應(yīng)用推廣青儲紫花苜蓿喂養(yǎng)技術(shù)性，2020年高品質(zhì)紫花苜蓿產(chǎn)業(yè)基地總計做到650平方公里，紫花苜蓿生產(chǎn)量做到310萬噸級。四是嚴苛品質(zhì)安全管理。持續(xù)12年執(zhí)行生鮮食品乳產(chǎn)品質(zhì)量檢測方案，對生鮮食品乳收購點和運輸車輛開展全覆蓋抽樣檢驗。2020年全國各地共抽樣檢驗生鮮食品乳試品1.1萬批號，當場查驗?zāi)陶?.61萬只次、運輸車輛0.58萬部次。生鮮食品乳抽樣檢驗達標率做到99.8%，三聚氰胺等違反規(guī)定添加劑很多年未驗出，營養(yǎng)成分食品衛(wèi)生標準做到歐美發(fā)達國家水準。2020年全國各地牛乳生產(chǎn)量3440萬噸級，同比增加7.5%，2021年上半年度同比增加7.6%。借助國內(nèi)進口奶源，徹底能夠確保“學生飲用奶”安全性平穩(wěn)供貨。下一步，我部下不斷增加政策支持和管控工作成效，促進奶牛養(yǎng)殖基地進一步提產(chǎn)量、提品質(zhì)、降成本費，進口奶源自有率做到70%上下。

　　二、有關(guān)提升“學生飲用奶”補助標淮和促進擴張“學生飲用奶”營銷推廣覆蓋面積

　　2013年9月，我部和我國發(fā)展改革委、國家教育部、國家財政部等七部委局下發(fā)文件將“學生飲用奶方案”的具體實施工作中總體轉(zhuǎn)交我國奶業(yè)研究會。自此，“學生飲用奶”關(guān)鍵由各個奶業(yè)研究會承擔營銷推廣，“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育學生營養(yǎng)改進方案”是其補助資產(chǎn)的具體來源于。該方案明確的學員營養(yǎng)膳食補助規(guī)范為每生每日4元，沒有規(guī)定需要將牛乳列入在其中，中央預(yù)算關(guān)鍵對貧困山區(qū)給與補貼。據(jù)我國奶業(yè)研究會統(tǒng)計分析，2019年全國各地“學生飲用奶”日供給量2130萬分，比2013年少34萬分，鄉(xiāng)村地域?qū)W員覆蓋率為13%。“學生飲用奶”最少價錢每一份1.8元上下，等同于該補助規(guī)范的45%，資產(chǎn)占較為大，加上優(yōu)惠政策覆蓋面積比較有限，是“學生飲用奶”營銷推廣受阻的首要緣故。從調(diào)查掌握的狀況看，一些“學生飲用奶”推廣效果好的地域，關(guān)鍵取決于當?shù)卣嵘速Y金投入，明確提出了明確規(guī)定。如河北根據(jù)省部級資金投入，把我省鄉(xiāng)村青少年所有列入營養(yǎng)成分改進方案，并規(guī)定保證每生每日一盒牛乳；山東省青島膠州、即墨市等地選用“國家補貼 公司讓價”的方法，完全免費為鄉(xiāng)村地域?qū)W員給予“學生飲用奶”，現(xiàn)階段覆蓋率達95%。除資產(chǎn)緣故外，一些新聞媒體對乳糖不耐癥的負面信息蹭熱點引起院校、父母對奶制品安全性的過多憂慮，一部分院校和地區(qū)教育局怕承擔風險，也一定水平造成“學生飲用奶”進校難。

　　下一步，我部下依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號）明確提出的“大力發(fā)展我國學生飲用奶方案，提升產(chǎn)品品種，確保產(chǎn)品質(zhì)量，擴張覆蓋面積”等相關(guān)規(guī)定，與文化教育、財政局等相關(guān)部門提升溝通協(xié)調(diào)，積極主動推進將“學生飲用奶”做為學員營養(yǎng)膳食的固定不動構(gòu)成部分，爭得頒布重點補助等適用現(xiàn)行政策。與此同時，我部下增加“學生飲用奶”營銷推廣工作中適用幅度，具體指導我國奶業(yè)研究會健全有關(guān)管理制度及產(chǎn)品執(zhí)行標準，豐富多彩產(chǎn)品品種，追蹤評定學員健康與營養(yǎng)改進狀況，根據(jù)《中國奶業(yè)質(zhì)量報告》、我國奶業(yè)20強高峰會、牛乳公益性助學金行動等服務(wù)平臺展現(xiàn)成果，提高眾多家長和院校對“學生飲用奶”的認知能力認同。

　　謝謝對于我部工作中的關(guān)注，期待再次對三農(nóng)工作給予適用。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年8月30日