?近日,針對潁上縣江口浙永大潤發(fā)超市（周吉斌）涉嫌經(jīng)營添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)的豆芽案，潁上縣市場監(jiān)督管理局做出如下處理：

潁上縣市場監(jiān)督管理局發(fā)布食品藥品類行政處罰案件信息。

潁上縣市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

潁市監(jiān)行處〔2020〕51號

當事人：潁上縣江口浙永大潤發(fā)超市

主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》

注冊號：341226600505487

法定代表人：周吉斌

2019年8月19日，我局執(zhí)法人員依據(jù)“潁市監(jiān)【2019】55號”文件開展第三季度產(chǎn)商品監(jiān)督抽查，配合安徽科博產(chǎn)品檢測研究院有限公司工作人員對當事人銷售的綠豆芽進行抽樣檢驗。2019年10月20日，我局收到檢驗機構(gòu)檢驗報告，該產(chǎn)品因4-氯苯氧乙酸鈉（以4-氯苯氧乙酸及）不符合國家食品藥品監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會公告2015年第11號《關(guān)于豆芽生產(chǎn)過程中禁止使用6-卡基腺嘌呤等物質(zhì)的公告》的要求，被判為不合格產(chǎn)品。2019年10月24日我局將檢驗報告依法送達當事人。當事人涉嫌違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第一款第（一）項之規(guī)定，經(jīng)批準于2019年10月29日對當事人立案調(diào)查。

2019年10月24日，執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，所抽批次綠豆芽已經(jīng)全部售完；執(zhí)法人員向當事人送達了安徽科博產(chǎn)品檢測研究院有限公司編號為F19C00446的檢驗報告，告知當事人對檢驗結(jié)果有異議可在收到報告7個工作日內(nèi)提出。截止2019年11月5日，當事人未對檢驗結(jié)果提出異議。

2019年11月6日，對當事人進行了詢問，調(diào)取當事人的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營者身份證復印件。

經(jīng)查明：當事人于2019年8月19日根據(jù)超市經(jīng)營需要，從阜陽農(nóng)貿(mào)大市場購買了綠豆芽15公斤，進價為1.68元\公斤，進貨時未查驗供應商營業(yè)執(zhí)照和索取票據(jù)。當事人將涉案豆芽價以1.78元/公斤在其超市銷售。2019年8月19日，我局執(zhí)法人員依據(jù)“潁市監(jiān)【2019】55號”文件開展第三季度產(chǎn)商品監(jiān)督抽查，會同安徽科博產(chǎn)品檢測研究院有限公司工作人員對當事人銷售的涉案綠豆芽進行抽樣檢驗。經(jīng)檢驗，該產(chǎn)品因檢驗項目：4-氯苯氧乙酸鈉（以4-氯苯氧乙酸及）mg/kg，標準指標：不得檢出，實測值0.0191，不符合國家食品藥品監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會公告2015年第11號《關(guān)于豆芽生產(chǎn)過程中禁止使用6-卡基腺嘌呤等物質(zhì)的公告》的要求，被判定為不合格。

2019年9月16日，我局按照法定向當事人程序送達了安徽科博產(chǎn)品檢測研究院有限公司編號為F19C00446的檢驗報告，當事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出異議。截至案發(fā)，除涉案產(chǎn)品抽樣檢驗用1.5公斤，抽檢人員按銷售價格購買，其余均已銷售完。本案可認定貨值金額23.4元，當事人違法所得1.5元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

一、檢查現(xiàn)場筆錄2份，證明抽樣時和案發(fā)時涉案綠豆芽的情況及抽樣情況。

二、詢問筆錄1份，證明當事人銷售不合格綠豆芽的事實及來源、價格等情況。

三、當事人的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》復印件各1份，證明當事人的經(jīng)營資格。

四、當事人經(jīng)營者的身份證復印件1份，證明經(jīng)營者的身份。

五、《潁上縣市場監(jiān)督管理局產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)測抽樣檢測工作單》1份，證明抽樣時涉案產(chǎn)品的情況。

六、《檢驗報告》1份，證明當事人銷售的綠豆芽經(jīng)檢驗為不合格產(chǎn)品。

七、“潁市監(jiān)〔2019〕55號”文件1份，證明抽樣的依據(jù)合法。

八、送達回證一份，證明我局已按照法定程序?qū)z驗報告書送達給當事人。

2020年1月13日，我局向當事人送達了“潁市監(jiān)行處聽告〔2020〕51”《潁上縣市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》，當事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，也未申請聽證。

當事人違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第一款第（一）項“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（一）使用國家禁止的獸藥和劇毒、高毒農(nóng)藥，或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；…”之規(guī)定，屬于銷售含添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。

鑒于本案當事人違法貨值金額較小未產(chǎn)生危害后果，社會危害性較小。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四條第二款“設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當?！钡囊?guī)定，參照《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第三條第（七）項3、（2）“3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：……（2）違法行為輕微，社會危害性較小的；……”的規(guī)定，決定對當事人減輕處罰。

依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條“銷售者違反本辦法第二十五條第一項、第五項、第六項、第十一項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款的規(guī)定給予處罰”、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留：……”的規(guī)定，決定對當事人處罰如下：

1、沒收違法所得1.5元;

2、罰款16000元。

當事人應在收到本處罰決定書之日起十五內(nèi)到潁上縣市場監(jiān)督管理局開具繳款通知單，到銀行或者通過安徽省統(tǒng)一公共支付平臺繳納罰款。逾期不繳納罰款，本局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一款第（一）項、第（三）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款并申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服從本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向阜陽市市場監(jiān)督管理局或者潁上縣人民政府申請復議，也可在接到本處罰決定之日起六個月內(nèi)直接向潁上縣人民法院提起訴訟。

潁上縣市場監(jiān)督管理局

2020年1月17日