各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局，北大荒農墾集團有限公司：
我國水稻、小麥、玉米等主糧作物收獲已基本實現(xiàn)機械化，減少機收環(huán)節(jié)損耗是增加糧食產量的重要措施。為深入貫徹落實習近平總書記關于毫不放松抓好糧食生產和“厲行節(jié)約、反對浪費”重要指示精神，必須將機收減損作為糧食生產機械化主要工作常抓不懈，采取綜合措施提高糧食機收作業(yè)質量，努力確保糧食顆粒歸倉?，F(xiàn)將有關事項通知如下。
一、總體要求
當前和今后一個時期，各級農業(yè)農村部門要按照“一個品種一個品種、一個區(qū)域一個區(qū)域、一個季節(jié)一個季節(jié)、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)”抓緊糧食生產的工作部署，牢固樹立“減損就是增產”意識，將機收減損作為糧食生產機械化工作的重中之重常抓不懈，主要負責同志牽頭抓、分管負責同志具體抓，務必抓緊抓實、抓出實效。要堅持問題導向和目標導向，立足當前、著眼長遠，緊緊圍繞收獲機械、機手操作保持良好技術狀態(tài)這兩個關鍵要素，緊盯三大主糧作物和“三夏”“雙搶”“三秋”等重要農時，落實落細農機管理服務措施，不斷強化宣傳動員、機手培訓、技術指導、裝備升級、質量管理、政策引導及服務保障，全方位提升糧食收獲質量，進一步降低機收損失，為夯實國家糧食安全基礎貢獻機械化力量。
二、廣泛宣傳動員
抓好機收減損工作，必須在全社會全行業(yè)牢固樹立“減損就是增產”意識。廣泛動員地方政府部門和基層農業(yè)農村干部及時實現(xiàn)糧食機收工作重心轉移，從只關注搶收到既關注效率更關注質量，從宣傳引導、責任落實、監(jiān)督檢查等工作措施入手，盡可能消除主觀認識不足和工作不到位的情況。常態(tài)化組織開展糧食機收減損技能大比武活動，以賽促訓、以賽提技，激發(fā)廣大機手比學趕超節(jié)糧減損技能的榮譽感使命感，推動機收作業(yè)精細高效、提質減損。比武活動應在確保安全生產的前提下，按照自愿報名、就地就近、自備機具、自定地塊的原則進行，不得干擾正常收獲秩序、不得增加機手負擔。廣泛開展機收減損大宣傳活動，通過廣播電視、報紙網站及短視頻、明白紙、微信群等群眾喜聞樂見的傳播渠道，大力開展機收減損知識宣傳、效果宣傳、典型宣傳，營造廣大農機手、全社會關注支持機收減損的濃厚氛圍，推動按標按規(guī)作業(yè)。
三、強化機手培訓
聯(lián)合收割機駕駛操作人員的技術水平和職業(yè)精神直接決定了收獲作業(yè)質量。要加強水稻、小麥、玉米機收作業(yè)質量標準宣貫，分區(qū)域分作物修訂完善機械化收獲減損技術指導意見，引導農戶和機手因地制宜選擇收獲時機、合適機具和機收方式，千方百計避免增加損失。利用高素質農民培育項目，組織開展專業(yè)農機手培訓行動，針對性強化骨干機手的節(jié)糧減損操作技能和職業(yè)素養(yǎng)。統(tǒng)籌利用農機職業(yè)院校、骨干農機企業(yè)以及農機合作社等社會化服務組織、農機使用一線“土專家”等專業(yè)化力量，形成培訓合力，提高培訓質量。督促農機產銷企業(yè)加強對購機農民使用農機的培訓，引導農機作業(yè)服務組織帶頭做好機手培訓工作，特別要強化新機手田間操作實訓，切實提高規(guī)范作業(yè)能力。進一步加強聯(lián)合收割機駕駛操作人員考試環(huán)節(jié)管理，規(guī)范田間（模擬）駕駛技能考試程序、嚴格考試標準。組織各級農機推廣骨干和農機化生產一線“土專家”，開展機械保養(yǎng)維修、減損技能、安全生產等技術巡回指導，幫助機手正確調整機具參數(shù)、及時排除故障，降低收獲損失。
四、提高裝備質量
良好的收獲機械裝備質量和性能是減少機收損失的基礎。要充分發(fā)揮農機購置補貼政策的導向作用，鼓勵農民購置先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的收獲機械，引導生產企業(yè)技術進步和產品提檔升級。全面推進農機報廢更新，加快淘汰老舊收獲機械，促進智能綠色高效收獲機械應用。強化農機試驗鑒定監(jiān)管和聯(lián)合收割機質量調查，嚴格把關，把不合格、不耐用、不適用的產品擋在政策支持范圍之外，倒逼企業(yè)提升質量。加大政策支持力度，探索穩(wěn)定支持農業(yè)機械化基礎理論研究和共性關鍵技術研發(fā)創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加快攻克薄弱環(huán)節(jié)技術，將損失監(jiān)測、智能化技術融入收獲機械產品提檔升級中，進一步優(yōu)化割臺、脫粒、分離、清選能力，切實提升機收減損性能。
五、提升應急收獲能力
突發(fā)氣象災害造成糧食作物倒伏、土地泥濘、成熟期變化等情況以及“小散偏”地塊條件，都是影響機收損失率的重要因素。加強農機防災減災能力建設，增加應急搶收裝備和應急服務供給，探索建立應急作業(yè)服務隊，補齊應急救災能力短板。密切關注大規(guī)模機收期間氣候變化，及時研判會商災害天氣對機收進展的影響。針對可能發(fā)生的強降雨、大風導致農田積水、作物因災倒伏、機具供給局部緊張等緊急情況，制定農機化防災救災應急預案，根據(jù)災情迅速協(xié)調周邊地區(qū)和農機產銷企業(yè)，增加適用機具支援搶收。提早摸清烘干機械保有和農機社會化服務能力分布情況，協(xié)調就近匹配烘干用機需求，保障已收糧食安全入倉，減少霉變等產后損失。針對“小散偏”地塊機械化收獲難題，各地要全面梳理“小散偏”、盯住“小散偏”、服務“小散偏”，推動把農田建設“宜機化”放在更加突出位置，努力解決地理因素形成的“小散偏”，推動廣泛開展農業(yè)生產托管等經營模式創(chuàng)新，努力解決因分散經營所形成的“小散偏”，精細化調度機具對接需求，確?！靶∩⑵钡貕K及時獲得機收服務。加強對各類損害農民和機手利益、違反安全要求行為的監(jiān)管，筑牢“以人民為中心”的觀念。
六、開展指導服務
掌握機收減損詳實情況是采取針對性工作措施的前提。各地要通過摸底調查，召開專家和農機服務組織、農機手座談會，研究糧食作物機收損失情況及原因。要組織農機推廣、鑒定等單位以及第三方機構開展機收地塊隨機實測抽測等工作，摸清轄域內機收損失真實情況。結合長期以來的工作基礎和摸底調查情況，進行深入分析研究，針對性改進優(yōu)化工作措施。要在“三夏”“雙搶”“三秋”重要農時期間，對地方機收減損工作指導服務，確保各項減損措施落實到位。每年大規(guī)模機收結束后，要及時將本省份機收減損工作成效情況報送我部農業(yè)機械化管理司。
農業(yè)農村部辦公廳
2021年9月2日
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