劉新樂委員：
您提出的關于促進內蒙古農牧交錯帶農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的提案收悉。經商國家林草局、財政部、自然資源部，現(xiàn)答復如下。
一、關于全面加強草原保護與建設
經國務院批準，自2016年起，國家啟動實施第二輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，調整完善相關政策措施，將禁牧補助標準由6元/畝提高到7.5元/畝，草畜平衡獎勵標準由1.5元/畝提高到2.5元/畝。通過政策實施，草原承載壓力逐步降低，草原生態(tài)得到有效恢復。2018年國家林草局成立后，繼續(xù)加強草原保護修復，深入實施退牧還草、退耕還草、京津風沙源治理等草原生態(tài)保護修復重大工程。2018年以來，通過退牧還草工程累計向內蒙古投入中央資金7.5億元，開展人工種草176萬畝，補播改良614萬畝，圍欄封育539萬畝，治理毒害草98萬畝；通過退耕還草工程向內蒙古投入中央資金5.1億元，安排退耕還草任務51萬畝；通過京津風沙源治理工程累計向內蒙古投入草原生態(tài)修復資金12.2億元，在包括農牧交錯帶的區(qū)域開展人工種草75.5萬畝，圍欄封育1154.6萬畝，建設貯草棚143.7萬平方米。自2019年起，中央財政通過草原生態(tài)修復治理補助項目支持草原生態(tài)修復治理，累計向內蒙古投入資金11.6億元，已完成人工種草61.2萬畝，補播改良187.4萬畝，圍欄封育177.4萬畝，有害生物防治11647.2萬畝，建設防火隔離帶3158公里。
下一步，國家林草局將繼續(xù)指導督促各地進一步強化草原資源保護意識，切實加強草原禁牧和草畜平衡監(jiān)管，加大對草原禁牧休牧輪牧、草畜平衡制度落實情況的督查力度，積極協(xié)調相關部門加大草原資源保護修復支持力度，促進草原資源和生態(tài)的保護恢復。
二、關于大力發(fā)展飼草產業(yè)
近年來，國家通過實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程、奶業(yè)振興行動等項目，安排中央財政資金支持各地建設飼草良種繁育基地和優(yōu)質高產苜蓿示范基地，不斷增強優(yōu)良飼草供給能力。以北方農牧交錯帶為重點，實施糧改飼，支持牛羊養(yǎng)殖場（戶）和飼草專業(yè)化服務組織，收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質牧草，通過以養(yǎng)帶種的方式調動種養(yǎng)主體種植使用優(yōu)質牧草的積極性，推動飼草產業(yè)加快發(fā)展。加強飼草產品質量體系建設，目前已建成以5家部級質檢機構為核心、18家省級質檢機構為骨干、24家地縣級質檢機構為支撐的草種質檢體系，頒布實施了《草種審定技術規(guī)程》（GB/T30395－2013）等45項國家標準，自2013年起持續(xù)開展草種質量安全監(jiān)督抽檢，草種市場進一步規(guī)范。2021年，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強草原保護修復的若干意見》，明確已墾草原，按照國務院批準的范圍和規(guī)模，有計劃地退耕還草，鼓勵和支持人工草地建設，恢復提升草原生產能力，支持優(yōu)質儲備飼草基地建設，促進草原生態(tài)修復與草原畜牧業(yè)高質量發(fā)展有機融合。
下一步，我部將制定實施《全國現(xiàn)代飼草產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，圍繞育良種、優(yōu)布局、壯主體、強支撐，加快建立規(guī)?；N植、標準化生產、產業(yè)化經營的現(xiàn)代飼草產業(yè)體系，推動飼草產業(yè)高質量發(fā)展。
三、關于推動農牧交錯帶農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展
2019年5月，自然資源部印發(fā)《關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》，全面部署各級國土空間規(guī)劃編制工作，指導各地在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制中保障農業(yè)發(fā)展空間，合理布局各類用地，推動生產、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展。下一步，自然資源部將督促各地抓緊統(tǒng)籌推進各級國土空間規(guī)劃編制，為農牧交錯帶農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃支撐。
我部通過實施新型農業(yè)經營主體培育工程，支持農民合作社、家庭農場等新型經營主體應用先進技術，提升綠色標準化生產能力，建設農產品初加工等配套設施；支持綠色食品、有機食品和地理標志農產品創(chuàng)建，建立完善相關質量管控制度，建設農產品質量安全檢測相關設施設備，構建全程質量管理長效機制；支持加快培育優(yōu)勢特色農業(yè)，加強綠色優(yōu)質特色農產品品牌創(chuàng)建。
今年我部發(fā)布了《全國肉牛遺傳改良計劃（2021—2035年）》《全國羊遺傳改良計劃（2021—2035年）》，通過遴選國家肉牛、肉羊核心育種場，完善生產性能測定配套設施設備，持續(xù)推進良種繁育體系建設；通過建設國家級和省級保種場、保護區(qū)，加強地方品種保護利用；通過實施牧區(qū)畜牧良種補貼項目，對項目區(qū)內農牧民購買優(yōu)良肉牛凍精、良種公羊和公牦牛給予適當補助，加快牛羊品種改良進程。自2010年起，我部在全國范圍內開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，按照生產高效、環(huán)境友好、產品安全、管理先進的要求，累計創(chuàng)建4986個畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。2020年，肉牛、肉羊養(yǎng)殖規(guī)模化率29.6%、43.1%，比2010年分別提高6.4和20.9個百分點。
下一步，我部將認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》，加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系和加工流通體系，加強農牧統(tǒng)籌，持續(xù)推動農牧交錯帶畜牧業(yè)高質量發(fā)展。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。
農業(yè)農村部
2021年8月30日
聯(lián)系部門及電話：農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局
010－59192872
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