2019年8月30日，江蘇市場監(jiān)督管理頒布《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免予處罰規(guī)定》，從公司關(guān)心、老百姓關(guān)注的關(guān)鍵管控行業(yè)下手，整理了12類別43項免于行政處罰法的嚴重違規(guī)行為，與此同時對別的滿足條件的嚴重違規(guī)行為免于行政處罰法做出規(guī)范性要求。這也是全國首個以管控行業(yè)為類別規(guī)范、以行政法規(guī)方式下發(fā)、管理體系全方位的省部級免罰要求。截止到2021年11月底，我省各個銷售市場監(jiān)督機構(gòu)依次對5968家經(jīng)營人執(zhí)行免罰，在激起銷售市場魅力、提升經(jīng)營環(huán)境、助推公司擺脫肺炎疫情艱難等層面起到了主動功效。有關(guān)經(jīng)驗做法被評選為2018-2020我省法制建設(shè)成果獎、我省法制銷售市場基本建設(shè)出色案例。

　　為了更好地融入法律和稽查局勢的轉(zhuǎn)變，推進包容審慎管控體制，2021年12月31日，江蘇市場監(jiān)督管理對《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免予處罰規(guī)定》提檔升級，頒布2.0版《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》。各項任務被列入2021年度我省十大法制便民事實新項目。

　　修定后的《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》包括一個行政規(guī)章行為主體一部分和不予以懲罰、緩解懲罰2個配件明細。行政規(guī)章行為主體一部分共十七條，各自對基本準則、適用情況、案件評查引導、適用程序流程等層面做出要求。融合稽查具體，初次對“違規(guī)行為輕度”“傷害不良影響輕度”“立即糾正”“主觀性過失”“第一次違反規(guī)定”等層面的判斷要素開展優(yōu)化，為稽查人員恰當行駛行政處罰法裁量權(quán)給予引導。2個明細各自55項、21項，包含企業(yè)登記備案、價錢、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、電商物流、廣告宣傳、營銷、消費者權(quán)利維護、商標logo、專利權(quán)、工業(yè)品生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備安全、計量檢定、驗證、食品類、藥物、護膚品、醫(yī)療設(shè)備等行業(yè)。以目的性、務實性和可執(zhí)行性為標準，對于實際違規(guī)行為種類各自要求不予以懲罰、緩解懲罰的實際適用標準，使2個明細真真正正“有用”“功能強大”。

　　新的《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》具備如下所示突顯特性： 一是突出主題行業(yè)。市場管理行業(yè)行政處罰法權(quán)利事宜總共800多種，2.0版融合底層稽查具體，對于生產(chǎn)經(jīng)營比較集中化、民營企業(yè)關(guān)鍵關(guān)心、輕度違反規(guī)定多發(fā)高發(fā)、稽查實踐活動中急需解決有關(guān)引導的食品類、廣告宣傳等重點領(lǐng)域，整理有關(guān)輕度違規(guī)行為，設(shè)置不予以懲罰、緩解懲罰的條件。二是對焦“輕度違反規(guī)定”。全方位整理輕度違規(guī)行為，在裁量權(quán)限范疇內(nèi)不予以懲罰或是從輕處理緩解懲罰，使企業(yè)登記不因輕度違反規(guī)定危害運營。與此同時全方位清除情節(jié)惡劣的違規(guī)行為，針對碰觸安全性道德底線、傷害中國公民生命健康安全性、比較嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)及其嚴重威脅銷售市場公平交易紀律等比較嚴重違規(guī)行為，不予以列為明細，迫不得已予懲罰或是從輕處理、緩解懲罰。三是兼具“不罰”“輕罰”。一部分輕度違規(guī)行為因為違規(guī)行為特性等緣故，不適合列為不予以懲罰明細，但在某種狀況下理應依據(jù)法律法規(guī)緩解懲罰。2.0版回復時代和底層稽查呼吁，專業(yè)整理了不予以懲罰、緩解懲罰2個明細，對于不一樣違規(guī)行為的優(yōu)點開展歸類整理。四是堅持不懈實際效果導向性。融合底層稽查具體，弘揚創(chuàng)造精神，對“違規(guī)行為輕度”“傷害不良影響輕度”“立即糾正”“主觀性過失”“第一次違反規(guī)定”等層面的判斷要素做出優(yōu)化要求，正確引導稽查人員恰當把握行政處罰法案件評查方式。在不予以懲罰明細中，清除期限行政強制執(zhí)行、貸款逾期不變給予處分的違規(guī)行為，重點關(guān)注法律法規(guī)理應或是可以立即給予處分的違規(guī)行為；在緩解懲罰明細中，清除懲罰起始點較低或是沒有懲罰起始點的違規(guī)行為，重點關(guān)注懲罰起始點較高的違規(guī)行為，完成2個明細的純“干貨知識”。五是重視程序流程標準。程序流程就在是依法執(zhí)政的基本準則。2.0版更加重視程序流程標準，針對立案偵查、內(nèi)部審批程序、行政強制執(zhí)行的限期、公文等領(lǐng)域內(nèi)容均做出規(guī)范性要求，根據(jù)更為健全的系統(tǒng)設(shè)置標準行政處罰法裁量權(quán)的行駛，確保不予以懲罰和從輕處理緩解懲罰案子的恰當申請辦理，完成風險防控、案子申請辦理品質(zhì)和高效率的統(tǒng)一。