各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局:
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西時提出“用大數(shù)據(jù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“把住質(zhì)量安全關(guān),推進標準化、品牌化”的重要指示精神,加快建設(shè)“廣西好嘢”等桂字號品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉,努力在推動農(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)?;?shù)字化、品牌化發(fā)展上邁出新步伐,解決制約農(nóng)產(chǎn)品銷售瓶頸問題,助力鄉(xiāng)村振興,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、重要意義
“廣西好嘢”等桂字號品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉是數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品集運加工中心的簡稱,通過數(shù)字化和自動化設(shè)備設(shè)施,高效完成清洗、分選、分級、品控、包裝、貼牌(品牌化)、裝箱、保鮮、打單、分運等一系列流程,使原始農(nóng)產(chǎn)品變成標準化商品,解決農(nóng)產(chǎn)品不分級、難溯源、品牌弱、無規(guī)模等制約順暢銷售的瓶頸難題,為服務(wù)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”提供高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,助力廣西農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得去、賣出好價錢,進一步鞏固拓展脫貧成果,促進產(chǎn)業(yè)興旺,助力鄉(xiāng)村振興。
二、建設(shè)目標
力爭到2024年,在全區(qū)建設(shè)“廣西好嘢”等桂字號品牌數(shù)字化產(chǎn)地倉250個,其中新建200個、提升改造50個,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化年均處理能力約400萬噸;到2025年,建設(shè)“廣西好嘢”等桂字號品牌數(shù)字化產(chǎn)地倉350個。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙⑸a(chǎn)運營標準。自治區(qū)“廣西好嘢”等數(shù)字化產(chǎn)地倉專班要組織制定一批農(nóng)產(chǎn)品分級標準,嚴格做好品質(zhì)管控。“廣西好嘢”等數(shù)字化產(chǎn)地倉運營企業(yè)要按統(tǒng)一標準管理、運營數(shù)字化產(chǎn)地倉,積累形成高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售大數(shù)據(jù),為探索形成以銷定產(chǎn)、訂單生產(chǎn)機制提供數(shù)據(jù)支撐;要積極幫助尚未列入“廣西好嘢”目錄的我區(qū)各地特色農(nóng)產(chǎn)品進行商品化處理和銷售。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局要指導(dǎo)、督促本地數(shù)字化產(chǎn)地倉運營企業(yè)嚴格執(zhí)行分級標準和運營規(guī)范,提升全區(qū)綠色、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。
?。ǘ┩七M“三權(quán)”分立運營。一是各縣(市、區(qū))自主確定數(shù)字化產(chǎn)地倉建設(shè)和運營主體。縣級建倉和參與運營企業(yè),可以是縣級農(nóng)業(yè)投資平臺企業(yè),也可以是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。產(chǎn)地倉產(chǎn)權(quán)按縣級人民政府簽訂的合同(協(xié)議)明確的產(chǎn)權(quán)歸屬以及出資情況確權(quán)到相關(guān)市場主體(含村集體經(jīng)濟組織)。二是經(jīng)營權(quán)由自治區(qū)授權(quán)的運營企業(yè)統(tǒng)一行使,以確保全區(qū)“廣西好嘢”農(nóng)產(chǎn)品標準的統(tǒng)一,并形成全區(qū)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大數(shù)據(jù)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有權(quán)對相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)進行監(jiān)管。三是收益權(quán)歸種養(yǎng)主體、縣級運營企業(yè)、自治區(qū)運營企業(yè)共享。其中,種養(yǎng)主體享受二次分配,原則上運營純利潤的20%—30%分配返還種養(yǎng)主體;剩余的純利潤,縣級參與運營主體享受80%,自治區(qū)運營主體享受20%。種養(yǎng)主體二次分配具體享受比例,由縣級人民政府與運營企業(yè)協(xié)商確定。四是廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金投入產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)歸縣級項目主管部門,收益由縣統(tǒng)籌,分配給村集體經(jīng)濟。
?。ㄈ﹦?chuàng)新多種形式建倉。升級改造現(xiàn)有產(chǎn)地倉,重點改造衛(wèi)生條件、提升生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)字化生產(chǎn)、經(jīng)營和管理能力,以達到規(guī)模食品生產(chǎn)條件。統(tǒng)一新建數(shù)字化產(chǎn)地倉標準,按照4通道(年產(chǎn)能1.5萬噸—2萬噸)、6通道(年產(chǎn)能2.5萬噸—3萬噸),能分檢大小、重量、無損傷檢測甜度、酸度、農(nóng)殘、瑕疵、蟲眼等基本要求建設(shè)。實行全鏈條數(shù)字化,形成全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化監(jiān)控,實現(xiàn)向下監(jiān)控生產(chǎn)基地、向上對接物流和銷售。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ),組織相關(guān)主體參與建設(shè)運營。
?。ㄋ模┐蛟飚a(chǎn)業(yè)化品牌聯(lián)合體。按照“一縣一產(chǎn)業(yè)一品牌一聯(lián)合體”模式,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體推動運營主體聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌聯(lián)合體,形成統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一產(chǎn)品標準、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)一市場營銷、統(tǒng)一價格體系、統(tǒng)一利益分配“六統(tǒng)一”,有效應(yīng)對市場價格波動,保障農(nóng)民利益。品牌聯(lián)合體要以高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準指導(dǎo)種植養(yǎng)殖基地精準施用優(yōu)質(zhì)有機肥料、綠色農(nóng)藥、獸藥和飼料,開展農(nóng)資集采、集配,降低農(nóng)資成本,提高優(yōu)品率。要加強與金融部門合作,利用農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營大數(shù)據(jù),幫助合作農(nóng)戶建立金融信用檔案,解決農(nóng)民生產(chǎn)資金需求。自治區(qū)產(chǎn)地倉專班要協(xié)調(diào)金融機構(gòu)有針對性地設(shè)立專門金融產(chǎn)品,為農(nóng)戶提供生產(chǎn)銷售金融支持。“廣西好嘢”等數(shù)字化產(chǎn)地倉運營企業(yè)要指導(dǎo)一批縣級品牌聯(lián)合體通過股權(quán)改造形成實體企業(yè),幫助培育企業(yè)核心競爭力,經(jīng)過3—5年孵化達到上市基本條件。
四、保障措施
?。ㄒ唬娀M織保障。各市、縣(市、區(qū))要參照自治區(qū)做法抽調(diào)人員成立產(chǎn)地倉建設(shè)運營協(xié)調(diào)機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)項目資金、用地用電用水及建設(shè)規(guī)劃等重要問題。要創(chuàng)新機制體制,授權(quán)產(chǎn)地倉市場主體開展品牌運營活動,建立市場快速反應(yīng)機制。
(二)多方籌措資金。國家農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目總經(jīng)費的20—30%用于集中建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)備設(shè)施(農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉)建設(shè),同時產(chǎn)地倉建設(shè)可從財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金等安排。各縣(市、區(qū))根據(jù)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,按照《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)2021年廣西農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》(桂農(nóng)廳發(fā)〔2021〕68號)和《廣西壯族自治區(qū)財政廳、廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局等六部門關(guān)于印發(fā)廣西財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理細則的通知》(桂財規(guī)〔2021〕3號)、《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、廣西壯族自治區(qū)財政廳、廣東省鄉(xiāng)村振興局、廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金管理辦法的通知》(桂鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕21號)的相關(guān)規(guī)定安排好建設(shè)資金。使用銜接資金建設(shè)的,要按銜接資金管理辦法和細則要求,通過以獎代補等形式予以支持,按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)管理有關(guān)要求做好項目入庫工作,此類項目名稱應(yīng)含“產(chǎn)地倉”字段。廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金既可以用于新建“廣西好嘢”等桂字號品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地,也可以用于已建產(chǎn)地倉升級改造為“廣西好嘢”等桂字號品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉。各地數(shù)字化產(chǎn)地倉需使用鄉(xiāng)村振興補助資金建設(shè)的,可按有關(guān)規(guī)定向發(fā)展改革部門申請。農(nóng)機部門要積極將農(nóng)產(chǎn)品分選設(shè)備列入國家和自治區(qū)農(nóng)機補貼范圍給予支持。各級財政疊加補助不超過經(jīng)核算實際投資額的50%。
?。ㄈ┍U嫌玫赜盟秒?。產(chǎn)地倉隸屬于農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)。項目用地按照農(nóng)業(yè)設(shè)施用地安排,如需經(jīng)相關(guān)部門備案或許可,應(yīng)向相關(guān)部門備案或申請。生產(chǎn)用水、用電應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村用水、農(nóng)業(yè)用電安排。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時報告當(dāng)?shù)攸h委政府,積極幫助解決用地用水用電問題,降低生產(chǎn)成本,提升經(jīng)營競爭力。
(四)加強督查考核。產(chǎn)地倉建設(shè)工作已納入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣監(jiān)測指標體系。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將定期組織對產(chǎn)地倉進行驗收督查,并將工作列入鄉(xiāng)村振興年度目標責(zé)任考核任務(wù),對工作推進不力、未按時完成階段性工作目標的,按有關(guān)規(guī)定嚴肅問責(zé)。
(五)加強輿論宣傳。自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))要在中央和自治區(qū)主流媒體、新媒體開展產(chǎn)地倉宣傳。自治區(qū)產(chǎn)地倉專班要定期編印工作簡報。各市、縣(市、區(qū))要及時總結(jié)好做法、好經(jīng)驗、好典型,報送至自治區(qū)產(chǎn)地倉專班。
五、工作要求
各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下,做好產(chǎn)地倉布局規(guī)劃,統(tǒng)籌開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施和數(shù)字化產(chǎn)地倉建設(shè),確定建設(shè)運營主體,及時與自治區(qū)產(chǎn)地倉工作專班、“廣西好嘢”等數(shù)字化產(chǎn)地倉運營企業(yè)對接,做好項目建設(shè)申報工作(只申報基本情況以備統(tǒng)一賦能運營資源)。
請有申報意向的縣(市、區(qū))填好項目申報表(附件3),經(jīng)縣級人民政府同意后,由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總于每年10月15日前將下年度建設(shè)計劃統(tǒng)一報送自治區(qū)產(chǎn)地倉工作專班,同時抄送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場與信息化處、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局項目處。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場與信息化處聯(lián)系人:陳婧,聯(lián)系電話:0771-2182553、18777859472。自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局項目管理處聯(lián)系人:韋貞貝,聯(lián)系電話:0771-2813695、18276687533。
附件:1.數(shù)字化產(chǎn)地倉建設(shè)投資概算參考
2.各市、縣(市、區(qū))“廣西好嘢”等桂字號品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉建設(shè)任務(wù)表
3.“廣西好嘢”等桂字號品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉項目申報表
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 ?廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局
2022年3月2日
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