第一章  通則

　　第一條  為進(jìn)一步促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)安全管理數(shù)“智”顛覆式創(chuàng)新，充分發(fā)揮個(gè)人信用作用，提倡誠信為本，產(chǎn)生褒獎(jiǎng)?wù)\實(shí)守信、懲罰失信黑名單的規(guī)章制度體制，進(jìn)一步提高本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《浙江省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》《浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法（試行）》《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用綜合監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》等要求，融合本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)安全管理工作中具體，制訂本方法。

　　第二條  凡在當(dāng)?shù)匦姓^(qū)內(nèi)從業(yè)養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶技術(shù)專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)合作社等且已列入杭州農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量追朔行為主體庫的相關(guān)核心的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造個(gè)人信用綜合性管控可用本方法。激勵(lì)別的經(jīng)營(yíng)規(guī)模生產(chǎn)制造行為主體和散、小戶型申請(qǐng)辦理參與食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè)信用評(píng)價(jià)。

　　第三條  本法子所稱食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造行為主體個(gè)人信用綜合性管控，就是指農(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)依據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造行為主體在從業(yè)養(yǎng)殖全過程中遵規(guī)守紀(jì)、品質(zhì)監(jiān)管、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等有關(guān)行為信息，依照規(guī)范的指標(biāo)值、方式 和程序流程，對(duì)有關(guān)行為主體個(gè)人信用情況開展點(diǎn)評(píng)，并將相關(guān)點(diǎn)評(píng)結(jié)果分享給廣大群眾和各個(gè)相關(guān)部門、組織、機(jī)構(gòu)等使用的管理方法。點(diǎn)評(píng)推行動(dòng)態(tài)更新，點(diǎn)評(píng)結(jié)果每本年度在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)、“杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村”微信公眾平臺(tái)、“信用杭州”網(wǎng)址、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)安全管理系統(tǒng)軟件等服務(wù)平臺(tái)集中化公布一次，開展宣傳策劃、正確引導(dǎo)。

　　第四條  食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造行為主體個(gè)人信用綜合性管控工作中堅(jiān)持不懈合理合法合規(guī)管理、客觀性公平的標(biāo)準(zhǔn)，不涉及到國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密和私人信息。

　　第五條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)全省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造行為主體企業(yè)信用評(píng)價(jià)運(yùn)作體系的研發(fā)和維護(hù)保養(yǎng)、綜合性管控的引導(dǎo)和審批、及其相關(guān)的機(jī)制的搭建和健全，機(jī)構(gòu)進(jìn)行全省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造行為主體企業(yè)信用評(píng)價(jià)并發(fā)布點(diǎn)評(píng)結(jié)果，核準(zhǔn)并公布全省納入或移除食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造比較嚴(yán)重失信人名單、與省部級(jí)有關(guān)部門的交流和配合等工作中。區(qū)、縣（市）農(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)區(qū)級(jí)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造行為主體個(gè)人信用綜合性管控有關(guān)信息的核算、入錄和審批等，依申請(qǐng)辦理對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造行為主體企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果開展核查、對(duì)點(diǎn)評(píng)不良記錄開展信用修復(fù)，及其對(duì)納入或移除比較嚴(yán)重失信人名單開展評(píng)定、審批和匯報(bào)。

　　第二章  信息內(nèi)容核算與結(jié)果點(diǎn)評(píng)

　　第六條  個(gè)人信用信息分成公共基礎(chǔ)知識(shí)信息內(nèi)容和領(lǐng)域生產(chǎn)制造行為信息，信息內(nèi)容核算分?jǐn)?shù)據(jù)傳輸和人工錄入二種方法。公共基礎(chǔ)知識(shí)信息內(nèi)容根據(jù)省份有關(guān)數(shù)據(jù)信息作業(yè)平臺(tái)、公共性企業(yè)信用綜合服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)傳輸全自動(dòng)獲得，領(lǐng)域生產(chǎn)制造行為信息由市數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合平臺(tái)、公司獨(dú)立服務(wù)平臺(tái)等全自動(dòng)獲得和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、市場(chǎng)管理等單位收集。信息內(nèi)容核算堅(jiān)持不懈“誰入錄誰承擔(dān)”的標(biāo)準(zhǔn)，保證信息內(nèi)容立即、精確、詳細(xì)。

　　第七條  食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè)信用評(píng)價(jià)總成績(jī)1000分，包含公共基礎(chǔ)知識(shí)信息內(nèi)容（300分）和領(lǐng)域生產(chǎn)制造行為信息（700分）。點(diǎn)評(píng)規(guī)范選用罰分制，并加上加分項(xiàng)目，根據(jù)《杭州市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用評(píng)價(jià)體系》（配件1）開展記分，企業(yè)信用評(píng)價(jià)得分由系統(tǒng)軟件自動(dòng)生成。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可適度迭代更新提升食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造行為主體企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)值及評(píng)估規(guī)范。

　　第八條  食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造行為主體企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果分成五個(gè)級(jí)別： A級(jí)（出色，以翠綠色表明）、 B級(jí)（優(yōu)良，以深藍(lán)色表明）、 C級(jí)（中等水平，以淡黃色表明）、 D級(jí)（較弱，以鮮紅色表明）、 E級(jí)（差，以深灰色表明）。點(diǎn)評(píng)級(jí)別按一定的成績(jī)區(qū)段開展區(qū)劃，成績(jī)區(qū)段可依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的提升而適度調(diào)節(jié)。

　　第九條  擬公布的企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果須向社會(huì)公示公告五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)公示公告有疑義的行為主體可向本地農(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)體現(xiàn)，并保證相關(guān)證明原材料，經(jīng)核實(shí)后給予調(diào)整。

　　第三章  食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造比較嚴(yán)重失信人名單

　　第十條  食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造行為主體有以下不良記錄之一的，理應(yīng)納入比較嚴(yán)重失信人名單：

　　（一）因食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)中應(yīng)用違規(guī)藥品或違反規(guī)定運(yùn)營(yíng)、調(diào)運(yùn)、宰殺的禽、畜、獸、水產(chǎn)品小動(dòng)物以及肉類食品等，以至危害人體建康和人身安全的違紀(jì)行為被追訴刑事處罰或治安拘留的；

　?。ǘ┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量管理方法義務(wù)執(zhí)行不及時(shí)，產(chǎn)生Ⅳ級(jí)及之上農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)的；

　　（三）因食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量問題被新聞報(bào)道媒體曝光，導(dǎo)致不良影響且經(jīng)核實(shí)確實(shí)的；

　?。ㄋ模﹦e的比較嚴(yán)重食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量違反規(guī)定違紀(jì)行為的。

　　第十一條  針對(duì)比較嚴(yán)重失信人名單的納入，由縣市級(jí)農(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)作出決定。認(rèn)定書（配件2）理應(yīng)由本行政機(jī)關(guān)責(zé)任人審簽。

　　縣市級(jí)農(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)作出決定前，理應(yīng)書面形式告之失信黑名單行為主體納入比較嚴(yán)重失信人名單的客觀事實(shí)、原因和根據(jù)。擬被納入的核心有疑義的，應(yīng)在接到通知單生效日五個(gè)工作日之內(nèi)，向擬作出決定的農(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)開展闡述和申訴書，其提起的客觀事實(shí)、原因和直接證據(jù)創(chuàng)立的，擬作出決定的農(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)理應(yīng)采取。

　　第十二條  比較嚴(yán)重失信人名單可共享資源至市數(shù)據(jù)資料局、“信用杭州”網(wǎng)，供別的相關(guān)部門依規(guī)依規(guī)查用，依據(jù)須要可對(duì)其依規(guī)執(zhí)行兩法銜接。比較嚴(yán)重失信人名單的主要內(nèi)容應(yīng)包含公司名稱（或普通合伙人名字）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或普通合伙人身份證號(hào)碼）、法人代表、負(fù)責(zé)人和控股股東的名字及身份證號(hào)碼、失信黑名單客觀事實(shí)、評(píng)定行政機(jī)關(guān)、公布限期等信息內(nèi)容，發(fā)布時(shí)可屏蔽掉一部分字段名。

　　第四章  指標(biāo)值有效期限與信用修復(fù)

　　第十三條  《杭州市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用評(píng)價(jià)體系》中“違反規(guī)定違反規(guī)定”“生產(chǎn)安全”“安全生產(chǎn)事故”一級(jí)指標(biāo)值的不良記錄和納入比較嚴(yán)重失信人名單的不良記錄參加企業(yè)信用評(píng)價(jià)的期限為5年；“基本情況”“品牌提升”一級(jí)指標(biāo)值的消息不設(shè)定有效期限，以實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)；其他指標(biāo)值期限為大半年。有效期限自各種不良行為或是事情評(píng)定生效日測(cè)算。

　　第十四條  本方式的信用修復(fù)，就是指《杭州市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用評(píng)價(jià)體系》中“違反規(guī)定違反規(guī)定”“生產(chǎn)安全”“安全生產(chǎn)事故”一級(jí)指標(biāo)值的不良記錄和納入比較嚴(yán)重失信人名單的不良記錄修補(bǔ)。

　　第十五條  信用修復(fù)包含當(dāng)然修補(bǔ)和依申請(qǐng)辦理修補(bǔ)。當(dāng)然修補(bǔ)就是指不良記錄自評(píng)定生效日滿5年后從所屬行為主體個(gè)人信用檔案資料中刪掉，不會(huì)再參加企業(yè)信用評(píng)價(jià)，視作當(dāng)然修補(bǔ)。依申請(qǐng)辦理修補(bǔ)就是指不良記錄行為主體為積極主動(dòng)改進(jìn)本身個(gè)人信用情況，依照規(guī)范的前提和程序流程，向做出不良記錄評(píng)定的農(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)并被確定的一種個(gè)人行為全過程。

　　比較嚴(yán)重失信黑名單行為主體移除比較嚴(yán)重失信人名單前，歸屬于該行為主體的不良記錄不予以信用修復(fù)。

　　第十六條  依申請(qǐng)辦理修補(bǔ)的應(yīng)符合下述標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┎涣加涗涀栽u(píng)定生效日滿一年；

　?。ǘ┬姓块T處分決定和司法部門裁判員等確定的法律規(guī)定責(zé)任和義務(wù)執(zhí)行結(jié)束，社會(huì)發(fā)展負(fù)面影響基本上清除；

　?。ㄈ┳圆涣加涗浽u(píng)定生效日至申請(qǐng)辦理信用修復(fù)期內(nèi)未造成新的計(jì)入個(gè)人信用檔案資料的類似不良記錄。

　　第十七條  不良記錄行為主體申請(qǐng)辦理信用修復(fù)，理應(yīng)向做出不良記錄評(píng)定的農(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)遞交信用修復(fù)申請(qǐng)辦理。申報(bào)材料理應(yīng)包括：

　?。ㄒ唬┬庞眯迯?fù)申請(qǐng)表格（配件3）；

　　（二）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的有效證件（企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?qǐng)F(tuán)本、第二代身份證等）影印件；

　?。ㄈ┍痉椒ǖ谑鶙l（二）有關(guān)證明原材料；

　　（四）行為主體做出書面形式個(gè)人信用服務(wù)承諾。

　　第十八條  比較嚴(yán)重失信人名單當(dāng)然移除限期為5 年。比較嚴(yán)重失信人名單自評(píng)定生效日滿1年之后，被納入的核心對(duì)其違反規(guī)定違規(guī)操作已整頓及時(shí)，社會(huì)發(fā)展負(fù)面影響基本上清除，比較嚴(yán)重失信黑名單行為主體能夠 參考信用修復(fù)程序流程，向評(píng)定的農(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)明確提出移除申請(qǐng)辦理。

　　做出評(píng)定的農(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)該在審批生效日15個(gè)工作日之內(nèi)，進(jìn)行對(duì)遞交資料的真實(shí)有效、一致性給予審批，必需時(shí)可對(duì)申請(qǐng)辦理行為主體整頓狀況開展實(shí)地審批。審批后，合乎移除標(biāo)準(zhǔn)的，做出評(píng)定的農(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)理應(yīng)對(duì)擬移除的比較嚴(yán)重失信黑名單主體信息在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)或別的管理平臺(tái)開展5個(gè)交易日的公示公告，公示公告情況屬實(shí)后應(yīng)在15個(gè)工作日做出移除決策，并以書面形式告知（配件4）申請(qǐng)辦理行為主體，在操作系統(tǒng)中進(jìn)行移除修補(bǔ)步驟；不符修補(bǔ)情況的，不予以信用修復(fù)（配件5），并書面形式告之原因。

　　第五章  點(diǎn)評(píng)結(jié)果運(yùn)用

　　第十九條  農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)制造行為主體個(gè)人信用綜合性管控實(shí)施細(xì)則重在最后運(yùn)用，產(chǎn)生褒獎(jiǎng)?wù)\實(shí)守信、懲罰失信黑名單的體制。

　　（一）執(zhí)行生產(chǎn)制造行為主體歸類管控，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果列入“雙隨機(jī)”抽樣檢查管控體制。針對(duì)信譽(yù)等級(jí)A、B級(jí)行為主體，抽樣檢驗(yàn)比率和巡視查驗(yàn)次數(shù)能夠 減少為以前的50%；針對(duì)信譽(yù)等級(jí)C級(jí)行為主體，抽樣檢驗(yàn)比率和巡視查驗(yàn)次數(shù)為原先的100%；針對(duì)信譽(yù)等級(jí)D、E級(jí)行為主體，抽樣檢驗(yàn)比率和巡視查驗(yàn)次數(shù)為原先的200%；針對(duì)納入比較嚴(yán)重失信人名單的行為主體，不會(huì)受到抽樣檢查比率和次數(shù)限定。

　?。ǘ旃崔r(nóng)業(yè)農(nóng)村政策扶持，特別是在在資產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、科技項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、宣傳策劃推薦、惠農(nóng)助農(nóng)五方面，對(duì)A級(jí)生產(chǎn)制造行為主體推行新項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇、現(xiàn)行政策歪斜、審核優(yōu)先選擇、評(píng)定優(yōu)先選擇、優(yōu)秀榜樣等獎(jiǎng)賞對(duì)策。

　?。ㄈ┩菩薪鹑跇I(yè)銀行信貸、現(xiàn)行政策資詢、技術(shù)性引導(dǎo)等領(lǐng)域的多元化服務(wù)項(xiàng)目。

　　（四）公布點(diǎn)評(píng)結(jié)果，將生產(chǎn)制造行為主體企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)軟件列入數(shù)字政府，依規(guī)公布生產(chǎn)制造行為主體遵紀(jì)守法誠實(shí)守信和違反規(guī)定失信黑名單等信息內(nèi)容，供政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和群眾依規(guī)即時(shí)、公布查看。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)行個(gè)人信用監(jiān)管，啟用投訴方式，創(chuàng)建投訴體制，妥善處理被曝出的失信黑名單違紀(jì)行為，推動(dòng)個(gè)人信用工作中社會(huì)共治。

　　第二十條  針對(duì)被納入比較嚴(yán)重失信人名單的行為主體，各個(gè)農(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)能夠 采用下列管控對(duì)策：

　　（一）視作不具備擔(dān)負(fù)市區(qū)競(jìng)爭(zhēng)惠民資金項(xiàng)目執(zhí)行的一般企業(yè)創(chuàng)新能力，不確認(rèn)為適格主導(dǎo)者；

　?。ǘ┏蜂N農(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)給與的行政部門便捷對(duì)策；

　?。ㄈ┫薅▍⒓愚r(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)或建議的農(nóng)業(yè)品牌推舉、評(píng)優(yōu)評(píng)先、農(nóng)牧業(yè)展現(xiàn)展銷會(huì)等現(xiàn)行政策；

　?。ㄋ模┫薅▍⑴c農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)軟件政府部門招標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)主題活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┮曌髑芳研抛u(yù)經(jīng)營(yíng)者；

　?。┫薅▍⑴c農(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)安排的各種嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)賞主題活動(dòng)；

　?。ㄆ撸┏废r(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)授于的光榮稱號(hào)；

　?。ò耍┪覈?guó)和市要求能夠 采用的別的懲罰對(duì)策。

　　第六章  附錄

　　第二十一條  違背本方法要求的個(gè)人行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依規(guī)依規(guī)追責(zé)。法律法規(guī)、行政規(guī)章已經(jīng)有法律依據(jù)要求的，從其要求。各個(gè)農(nóng)牧業(yè)主管機(jī)構(gòu)可聯(lián)系實(shí)際制訂配套設(shè)施實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行實(shí)施工作中。

　　第二十二條  本方法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)表述。

　　第二十三條  本方式自  年  月  日起實(shí)施。

　　配件：1.杭州食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造行為主體企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理體系1.0版

　　2.比較嚴(yán)重失信人名單認(rèn)定書

　　3.信用修復(fù)申請(qǐng)表格

　　4.信用修復(fù)確定通知單