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對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第6535號(hào)建議的答復(fù)(農(nóng)辦議〔2021〕495號(hào))

來(lái)源:鄭州天順食品添加劑有限公司 發(fā)布時(shí)間:2021-09-16 11:50:23 關(guān)注: 0 次
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曾玉梅等10名意味著:
  你們提到的有關(guān)提升食用農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全管理的提議函復(fù)。做生意市場(chǎng)管理質(zhì)監(jiān)總局、國(guó)家商務(wù)部,現(xiàn)回應(yīng)如下所示。
  一、有關(guān)提高銷售市場(chǎng)買賣服務(wù)質(zhì)量
  2021年,國(guó)家商務(wù)部等17單位頒布《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)》,確立在“十四五”期內(nèi),加速發(fā)展趨勢(shì)原產(chǎn)地市場(chǎng)體系,評(píng)定一批國(guó)家級(jí)別農(nóng)業(yè)產(chǎn)品原產(chǎn)地市場(chǎng),提高價(jià)錢產(chǎn)生、數(shù)據(jù)服務(wù)、貨運(yùn)物流集散中心、知名品牌培養(yǎng)等關(guān)鍵作用,積極推進(jìn)田頭銷售市場(chǎng)基本建設(shè),推動(dòng)小農(nóng)民與大市場(chǎng)的合理連接,提升小農(nóng)民的生產(chǎn)制造盈利。此外,國(guó)家商務(wù)部等7單位下發(fā)《商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025)》,從2021年逐漸推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)銷售市場(chǎng)(下稱農(nóng)批市場(chǎng))等各種產(chǎn)品銷售市場(chǎng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高銷售市場(chǎng)買賣服務(wù)質(zhì)量。內(nèi)容包含:一是升級(jí)銷售市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全倉(cāng)儲(chǔ)物流、快遞分揀、生產(chǎn)加工、派送、冷鏈物流等貨運(yùn)物流設(shè)施,探尋搭建標(biāo)準(zhǔn)托盤、塑料周轉(zhuǎn)箱循環(huán)系統(tǒng)同用系統(tǒng)軟件。推動(dòng)在線交易清算系統(tǒng)軟件、公共資源服務(wù)平臺(tái)、云數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)設(shè)備基本建設(shè),推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。二是提升銷售市場(chǎng)買賣自然環(huán)境。激勵(lì)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)健全個(gè)人信用記錄、等級(jí)分類、鼓勵(lì)制約等管理方案,探尋搭建以信譽(yù)為基本的市場(chǎng)管理常態(tài)化。具體指導(dǎo)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)不斷提升買賣服務(wù)項(xiàng)目,通暢買賣行為主體利益維護(hù)方式。適用產(chǎn)品銷售市場(chǎng)提升質(zhì)量檢驗(yàn),提高產(chǎn)品品質(zhì)安全性。三是促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。正確引導(dǎo)產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)和人工智能技術(shù)等現(xiàn)代化信息科技,加速傳統(tǒng)式買賣情景智能化重新構(gòu)建。激勵(lì)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)借助領(lǐng)域數(shù)據(jù)管理平臺(tái),對(duì)接配對(duì)上下游供貨與中下游要求,連通全產(chǎn)業(yè)鏈各階段。
  下一步,商務(wù)接待等單位將再次提高銷售市場(chǎng)買賣服務(wù)質(zhì)量,在確保小農(nóng)民權(quán)益、探尋進(jìn)場(chǎng)商家考核機(jī)制、提升銷售市場(chǎng)買賣服務(wù)項(xiàng)目信息化管理水準(zhǔn)等層面健全政策支持,加強(qiáng)具體指導(dǎo)考評(píng)。
  二、有關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)銷售市場(chǎng)規(guī)范管理
  近些年,國(guó)家商務(wù)部會(huì)與財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品流通服務(wù)體系,遮蓋城鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)早已基本上產(chǎn)生。2020年,全國(guó)各地農(nóng)批市場(chǎng)成交量做到9.2億多噸,成交額做到5.4萬(wàn)億,從業(yè)者超出670數(shù)萬(wàn)人。服務(wù)性農(nóng)批市場(chǎng)蓬勃發(fā)展,已遮蓋約40%的地市。2021年,國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》,確立了現(xiàn)行政策措施,服務(wù)性市場(chǎng)批發(fā)更新改造提高是重要一環(huán),在其中就包含提議中常提的銷售市場(chǎng)規(guī)范管理:如提升買賣設(shè)備基本建設(shè),提高運(yùn)營(yíng)自然環(huán)境。適用銷售市場(chǎng)更新改造買賣區(qū)、內(nèi)部路面、冷凍倉(cāng)儲(chǔ)物流等公用設(shè)施,達(dá)到蔬菜水果肉蛋奶等商品系統(tǒng)分區(qū)、歸類運(yùn)營(yíng)規(guī)定,推動(dòng)開放小區(qū),提升市場(chǎng)監(jiān)管。適用批發(fā)、零售混合銷售的銷售市場(chǎng)獨(dú)立開設(shè)零售區(qū),避免工作人員集聚。健全自然通風(fēng)、排水管道、生活垃圾處理等設(shè)備,避免臟亂狀況。健全系統(tǒng)分區(qū)合理布局,進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、冷凍冷藏、食品追溯等便民利民工作能力,健全供應(yīng)鏈管理尾端公益性作用。
  下一步,商務(wù)接待、市場(chǎng)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等單位將持續(xù)在農(nóng)批市場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)劃、紀(jì)律管理方法、清潔衛(wèi)生、疫情防控等領(lǐng)域搞好對(duì)應(yīng)工作中,建立井然有序、自然環(huán)境干凈的農(nóng)批市場(chǎng)。
  三、有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品牌基本建設(shè)和創(chuàng)建準(zhǔn)出準(zhǔn)入條件對(duì)接體制
  近些年,我部深層次執(zhí)行品質(zhì)豐農(nóng)、知名品牌強(qiáng)農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)翠綠色化、精品化、特色化發(fā)展趨勢(shì)。一是健全知名品牌培養(yǎng)現(xiàn)行政策。2018年,我部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見(jiàn)》;2019年,創(chuàng)建我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌文件目錄規(guī)章制度;2021年,下發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》,運(yùn)行執(zhí)行農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”(種類輔導(dǎo)、質(zhì)量提高、知名品牌塑造和規(guī)范化生產(chǎn)制造)提高行動(dòng),促進(jìn)全國(guó)各地發(fā)展趨勢(shì)地區(qū)公共知名品牌、企業(yè)品牌和商品知名品牌。與此同時(shí),根據(jù)執(zhí)行優(yōu)點(diǎn)特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群、當(dāng)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)融合類新項(xiàng)目,適用全國(guó)各地加速培養(yǎng)知名品牌。二是正確引導(dǎo)全國(guó)各地打造出著名品牌。根據(jù)評(píng)定備案翠綠色、有機(jī)化學(xué)、地理標(biāo)志產(chǎn)品農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,提高產(chǎn)品質(zhì)量,打造出“鄉(xiāng)字體大小”“土字體大小”著名品牌?,F(xiàn)階段,全國(guó)各地翠綠色有機(jī)化學(xué)城市地標(biāo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)證企業(yè)超出2.3萬(wàn)家和,商品總量超出5萬(wàn)只。評(píng)定全國(guó)各地“一村一品”示范性城鎮(zhèn)3274個(gè)、公布全國(guó)各地農(nóng)村特色食品1730個(gè)、農(nóng)特產(chǎn)品地區(qū)公共知名品牌300個(gè),合理推動(dòng)了地區(qū)優(yōu)點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展趨勢(shì)。
  在準(zhǔn)出組織建設(shè)上,我部參考工業(yè)品的核心理念,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督責(zé)任,創(chuàng)建與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度相連接的合格證書規(guī)章制度,產(chǎn)生高效的倒逼機(jī)制。2020年我部篩選北京新發(fā)地、江蘇省凌家塘等6個(gè)大中型農(nóng)批市場(chǎng)創(chuàng)建進(jìn)入市場(chǎng)階段索取查詢合格證書示范點(diǎn),從管控傳動(dòng)鏈條的終端設(shè)備向前面逐步推進(jìn),推動(dòng)地區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行合格證書規(guī)章制度,連通農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品流通中的信息內(nèi)容傳動(dòng)鏈條、義務(wù)傳動(dòng)鏈條和管控傳動(dòng)鏈條。2021年1月,市場(chǎng)管理質(zhì)監(jiān)總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全查驗(yàn)要求的通知》,布署全國(guó)各地銷售市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)一步貫徹落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)批發(fā)食品衛(wèi)生安全檢查規(guī)定。2021年5月,我部會(huì)與市場(chǎng)管理質(zhì)監(jiān)總局等6單位下發(fā)《食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)方案》,創(chuàng)建準(zhǔn)出準(zhǔn)入條件對(duì)接體制,進(jìn)一步促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地編碼帶證發(fā)售、銷售市場(chǎng)驗(yàn)碼核實(shí)準(zhǔn)入條件。
  下一步,我部下執(zhí)行農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”提高行動(dòng),積極推進(jìn)種類輔導(dǎo)、質(zhì)量提高、知名品牌塑造和規(guī)范化生產(chǎn)制造。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)安全管理,全方位實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格合格證書規(guī)章制度。擴(kuò)張農(nóng)批市場(chǎng)進(jìn)入市場(chǎng)階段索取查詢合格證書示范點(diǎn),逐步完善和提升合格合格證書規(guī)章制度,提升與銷售市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),搞好與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度規(guī)章制度的合理對(duì)接,保證食用農(nóng)產(chǎn)品合格證書規(guī)章制度合理運(yùn)作。
  四、有關(guān)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量確保
  一是大力開展科技特派員規(guī)章制度。我部認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》,正確引導(dǎo)和機(jī)構(gòu)科技特派員深層次鄉(xiāng)村進(jìn)行科技咨詢,重視充分發(fā)揮科技特派員傳幫帶作用,關(guān)鍵進(jìn)行科學(xué)研究服藥、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、包裝標(biāo)志等層面推廣應(yīng)用。二是增加食品衛(wèi)生安全宣傳策劃學(xué)習(xí)培訓(xùn)幅度。近些年,我部運(yùn)用全國(guó)各地食品衛(wèi)生安全愛(ài)鳥周等主題活動(dòng),機(jī)構(gòu)增加科譜宣傳策劃幅度,提升廣大群眾品質(zhì)安全防范意識(shí);市場(chǎng)管理質(zhì)監(jiān)總局機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)等新聞媒體,進(jìn)一步加大宣傳報(bào)導(dǎo),與此同時(shí),積極主動(dòng)具體指導(dǎo)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)培訓(xùn)幅度,關(guān)鍵宣傳策劃學(xué)習(xí)培訓(xùn)食品衛(wèi)生安全和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)專業(yè)知識(shí),加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)人行為主體擔(dān)當(dāng)意識(shí),正確引導(dǎo)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)個(gè)人行為。三是運(yùn)行農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流冷藏冷鏈運(yùn)輸設(shè)備基本建設(shè)工作中。2020年,我部會(huì)與國(guó)家財(cái)政部出文適用在河北省等16個(gè)省區(qū)1.一萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)合作社基本建設(shè)了近2萬(wàn)個(gè)原產(chǎn)地冷凍冷藏設(shè)備,增加原產(chǎn)地儲(chǔ)藏冷藏工作能力近五百萬(wàn)噸。2021年,我部會(huì)與國(guó)家財(cái)政部出文適用農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)合作社和鄉(xiāng)村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行原產(chǎn)地冷凍冷藏設(shè)備基本建設(shè),擇優(yōu)錄用挑選一百個(gè)蔬菜水果等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)縣進(jìn)行整縣推動(dòng)示范點(diǎn),促進(jìn)建立翠綠色、高效率、全傳動(dòng)鏈條的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品原產(chǎn)地冷凍冷藏服務(wù)體系。四是基本建設(shè)追朔智能管理系統(tǒng)。激勵(lì)和幫助有標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)批市場(chǎng)充足依靠物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等智能化技術(shù)性基本建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全性信息化管理追朔智能管理系統(tǒng),對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體信息、食用農(nóng)產(chǎn)品拿貨信息內(nèi)容、交易信息等執(zhí)行電子信息技術(shù)核算管理方法,完成內(nèi)場(chǎng)市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于可查、動(dòng)向可追、信息內(nèi)容真正、查看方便快捷。
  下一步,一是再次大力開展科技特派員規(guī)章制度,充分發(fā)揮科技特派員功效,具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)行為主體提高食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)性管理能力;二是不斷增加食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管定期檢查相關(guān)法律法規(guī)宣傳策劃學(xué)習(xí)培訓(xùn)幅度,催促經(jīng)營(yíng)人認(rèn)真落實(shí)食品衛(wèi)生安全檢查等監(jiān)督責(zé)任責(zé)任;三是進(jìn)行“治違規(guī)控藥殘 促提高”三年行動(dòng),增加對(duì)主要設(shè)備的抽查幅度;四是再次增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流冷藏冷鏈運(yùn)輸設(shè)備基本建設(shè);五是健全追朔智能管理系統(tǒng),對(duì)銷售市場(chǎng)工作人員和市場(chǎng)銷售個(gè)人行為數(shù)字化管理。
  謝謝對(duì)于我部工作中的關(guān)注,期待再次對(duì)三農(nóng)工作給與適用。
  聯(lián)絡(luò)企業(yè)及電話:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司
  010-59191871
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 
  2021年9月13日

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