1997年,在我國頒布實施了《中華人民共和國植物新品種保護條例》,將植物新品種維護列入專利權(quán)維護。1999年添加國際性植物新品種維護同盟(UPOV),并審理植物新品種維護的申請辦理。植物新品種維護規(guī)章制度做為農(nóng)牧業(yè)行業(yè)一項關(guān)鍵的IP保障規(guī)章制度,已變成促進農(nóng)牧業(yè)繁育自主創(chuàng)新、推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的主要確保。掌握和科學研究梨優(yōu)良品種維護現(xiàn)況,提升梨優(yōu)良品種維護對推動在我國梨產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展觀、提高梨牧業(yè)競爭能力有著關(guān)鍵實際意義。文中以中國種業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺(http://202.127.42.145)數(shù)據(jù)信息為基本,對2001—2019年在我國梨優(yōu)良品種權(quán)維護申請辦理和受權(quán)狀況完成數(shù)據(jù)分析,找到存在的問題并提意見,以求為在我國梨品種權(quán)維護給予有利參照。
在我國桃樹植物新品種維護申請辦理受權(quán)狀況
現(xiàn)階段,在我國已公布了11批農(nóng)牧業(yè)綠色植物種類維護名冊,受保障的農(nóng)牧業(yè)綠化植物已達191個綠色植物屬(種),在其中桃樹有21個屬(種)。截止到2019年底,共審理農(nóng)牧業(yè)種類權(quán)申請辦理33 803件,共受權(quán)13959件。在我國桃樹有19個屬(種),共申請辦理植物新品種權(quán)1215件,占農(nóng)牧業(yè)種類權(quán)總申請量的3.59%,申請辦理總數(shù)在100件上面的有蘋果屬(174件)、奇異果屬(172件)、紅提屬(170件)、草莓苗屬(159件)、梨屬(126件)、柑橘屬(126件)、桃屬(109件);別的桃樹屬(種)申請量均在100件下列,牛奶果屬、木菠蘿屬(菠蘿屬)2個屬暫沒有申請辦理。在其中,有15個桃樹屬(種)共得到受權(quán)494件,占農(nóng)牧業(yè)種類權(quán)總授權(quán)量的3.54%,占桃樹總申請量的40.66%;受權(quán)總數(shù)在50件上面的有奇異果屬(86件)、紅提屬(71件)、梨屬(68件)、蘋果屬(64件)、桃屬(56件)、柑橘屬(55件);青芒果屬、椰子鞋屬、番石榴屬、桂圓屬4個屬有申請辦理,但目前為止沒有種類得到受權(quán)(表1)。
在我國梨優(yōu)良品種維護申請辦理受權(quán)狀況
往年梨優(yōu)良品種權(quán)申請辦理受權(quán)狀況
2000年3月7日,財政部令第27號推送了農(nóng)牧業(yè)植物新品種維護文件目錄(第2批),梨屬是第1個被納入在我國植物新品種維護名冊的桃樹屬(種)。依據(jù)中國種業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺數(shù)據(jù)信息,我國最早申請辦理梨優(yōu)良品種權(quán)的部門是中國農(nóng)業(yè)科學院鄭州市桃樹研究室,申請辦理種類為中梨一號、早美酥,申請辦理時間為2001年3月14日。截止到2019年底,在我國梨優(yōu)良品種權(quán)共申請辦理126件,共受權(quán)68件,申請辦理總數(shù)和受權(quán)總數(shù)均為桃樹類綠植的第5位。年均值申請辦理6.6件,在其中2001—2015年申請辦理總數(shù)較少,均值申請量僅3.9件;2016—2019年申請量快速提升,均值申請量做到16.8件,2017年申請量數(shù)最多,做到26件。年均值受權(quán)3.6件,2001—2013年受權(quán)總數(shù)非常少,僅2003、2011年各受權(quán)1件,在其中云南農(nóng)牧業(yè)研究院園藝作物研究室申請辦理的云香梨在2003年3月1日得到受權(quán),為在我國第1個受權(quán)的梨品種;2014年之后受權(quán)總數(shù)快速提升,2014—2019年,年均值授權(quán)量為11件,2019年授權(quán)量數(shù)最多,為17件(圖1)。
各申請辦理行為主體梨優(yōu)良品種權(quán)申請辦理受權(quán)狀況
梨優(yōu)良品種權(quán)維護申請辦理行為主體關(guān)鍵有中國科學研究培訓企業(yè)、中國公司、中國本人、海外科學研究培訓企業(yè)、海外公司5類別,目前為止,在我國梨品種權(quán)中國各行為主體共申請辦理85件,共受權(quán)47件;中國科學研究培訓企業(yè)申請量和授權(quán)量均絕大部分,各自為76件(占梨品種權(quán)總申請量的60.32%)和45件(占梨品種權(quán)總授權(quán)量的66.18%);海外科學研究培訓企業(yè)其次,各自為37件和20件;中國本人居第3位,各自為5件和2件(圖2)。不難看出,在我國梨優(yōu)良品種的培育和種源自主創(chuàng)新的行為主體仍為科學研究培訓企業(yè)。
在我國各地梨優(yōu)良品種權(quán)申請辦理受權(quán)狀況
梨是中國遍布最普遍的桃樹綠化植物,除港澳以外,在我國32個?。ㄗ灾沃?、市轄區(qū))均有杏樹種植?,F(xiàn)階段國內(nèi)一共有16個?。ㄗ灾沃?、市轄區(qū))申請辦理了梨優(yōu)良品種權(quán),10個?。ㄗ灾沃荨⑹休爡^(qū))得到了梨優(yōu)良品種權(quán)。河南申請量絕大部分,授權(quán)量排第2,各自為15件和8件;湖北和河北申請量均居第2位,均為11件,授權(quán)量各自為8件和1件;上海申請量和授權(quán)量各自為10件和8件;山東申請量和授權(quán)量均為9件(圖3),授權(quán)量絕大部分。
在我國各辦理企業(yè)或本人梨優(yōu)良品種權(quán)
申請辦理受權(quán)狀況
中國26個科學研究培訓企業(yè)、公司和本人共申請辦理梨品種權(quán)85件,受權(quán)47件,在其中中國科學研究培訓企業(yè)有18個,申請辦理梨品種權(quán)75件,受權(quán)45件;中國公司5個,申請辦理梨品種權(quán)5件,尚未受權(quán);中國本人3個,共申請辦理梨品種權(quán)5件,受權(quán)2件。中國農(nóng)業(yè)科學院鄭州市桃樹研究室申請量和授權(quán)量均絕大部分,各自為11件和8件(表2)。
海外世界各國及申請辦理行為主體在中國申請辦理梨
優(yōu)良品種權(quán)維護的狀況
截止到2019年底,有法國、法國的、韓、日本國、英國、西班牙、澳大利亞、西班牙8個我國12個申請辦理行為主體在中國申請辦理梨優(yōu)良品種權(quán)維護,共申請辦理在我國梨優(yōu)良品種權(quán)41件(占梨總申請量的32.54%),受權(quán)21件(占梨總授權(quán)量的30.88%)。申請量和授權(quán)量數(shù)最多的均為韓,共申請辦理23件,占海外總申請量的56.10%,受權(quán)18件,占海外總授權(quán)量的85.71%;日本國共申請辦理9件,受權(quán)0件;法國共申請辦理3件,受權(quán)2件;西班牙共申請辦理2件,受權(quán)0件;西班牙申請辦理1件,受權(quán)1件;法國的、英國、澳大利亞均申請辦理1件,尚未受權(quán)(表3)。韓受權(quán)的華山、園黃、晚秀、秋黃、今村早生、珍黃、綠秀、鮮黃、新千、甘霖、迷你型梨、滿黃、甘川、美黃、新一、爽甜喜氣、富華、清豐等18個梨品種中一部分種類在中國有一定總數(shù)種植,且一部分種類現(xiàn)階段仍在繁育營銷推廣,必須 引發(fā)十分重視防止侵權(quán)行為狀況產(chǎn)生。
在我國梨優(yōu)良品種權(quán)維護中存在的不足
申請辦理行為主體單一,欠缺公司參加
一直以來,在我國梨品種繁育以科學研究培訓企業(yè)為主導,我國根據(jù)科研課題給與財力適用;與此同時梨品種培育時間長,如雜交育種培育出1個梨優(yōu)良品種均值繁育周期時間為22年,必須 資產(chǎn)大,優(yōu)良品種維護工作力度不足,投資收益率低,因而,公司欠缺參加梨品種培育的主動性,現(xiàn)階段梨品種權(quán)申請辦理行為主體以科學研究培訓企業(yè)為主導。
植物新品種權(quán)防范意識尚需提高
截止到2018年,在我國養(yǎng)成的梨品種做到327個,而現(xiàn)在中國申請辦理并認證的僅61件(含2020年受權(quán)的14件)。在當前我國梨產(chǎn)業(yè)鏈種類構(gòu)造栽種總面積排名前20的種類中,僅有韓種類園黃申請辦理并得到植物新品種權(quán)維護。翠冠、玉露香等特性優(yōu)質(zhì)且種植總面積大的梨品種未申請辦理植物新品種維護,關(guān)鍵因為在我國植物新品種權(quán)維護起步較晚,且一部分梨繁育企業(yè)和繁育者植物新品種維護專利權(quán)觀念欠缺,對植物新品種維護規(guī)章制度掌握很少。
綠色植物種類權(quán)核查程序流程歷經(jīng)較長
依據(jù)在我國梨品種權(quán)往年申請辦理受權(quán)狀況數(shù)據(jù)分析,截止到2019年,在中國申請辦理的梨品種保護權(quán)的均值受權(quán)期限為4.2年,在其中中國申請者申請辦理的均值受權(quán)期限為2.7年,海外申請者申請辦理的均值受權(quán)期限為7.5年。綠色植物種類權(quán)核查程序流程歷經(jīng)長,比較嚴重影響到了種類權(quán)申請者的合法權(quán)利和繁育者的主動性。
梨優(yōu)良品種權(quán)侵權(quán)行為狀況比較嚴重
現(xiàn)階段中國每一年生產(chǎn)制造梨苗約2000萬棵,全國各地梨苗木制造業(yè)企業(yè)有100好幾家,銷售市場上售賣的梨品種有100好幾個,據(jù)《中華人民共和國種子法》和《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》要求,梨優(yōu)良品種先要開展品種登記,不然不可發(fā)廣告和營銷推廣。截止到2021年5月底,得到種類機動車登記證的梨品種有77個(在其中我國桃樹種源梨、iPhone圃有50個,我國桃樹種源武昌區(qū)砂梨圃有27個)。公司無證經(jīng)營、沒經(jīng)品種登記、種類權(quán)人批準擅自繁殖綠化苗木,套牌車、同名的臟東西、同物異名等問題司空見慣。除此之外,因為農(nóng)牧業(yè)稽查、市場管理方式落伍、存有管控盲區(qū)及其相關(guān)法律法規(guī)不健全等要素,導致侵權(quán)行為狀況比較嚴重,如2020年發(fā)生了幾起蘇翠1號、丹霞地貌紅等侵害梨品種權(quán)的事情,比較嚴重限制了梨牧業(yè)的發(fā)展趨勢。
DUS檢測技術(shù)專業(yè)組織和技術(shù)專業(yè)工作人員少
《植物品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試指南 梨》國家行業(yè)標準已施行,與此同時已基本創(chuàng)建DUS檢測管理體系,現(xiàn)階段已完工1個檢測中心和27個中心,6個專業(yè)測試站,包含鄭州市和其他城市2個桃樹專業(yè)測試站。在我國梨品種DUS以獨立開展檢測為主導,多是教學研究企業(yè)繁育者獨立開展,科研機構(gòu)、公司和本人申請人因缺少有關(guān)DUS檢測專業(yè)技術(shù)人員,危害了種類權(quán)當場調(diào)研或受權(quán)。
在我國梨優(yōu)良品種權(quán)維護的提議
增加綠色植物種類權(quán)現(xiàn)行政策鼓勵
我國新政策出臺激勵公司參加牧業(yè)自主創(chuàng)新、激勵科技創(chuàng)新、初始自主創(chuàng)新,激勵中介機構(gòu)、專利權(quán)代理記賬公司及有關(guān)公司參加種類權(quán)批準出讓、綠化苗木營銷推廣、產(chǎn)業(yè)基地建成等,與此同時提升種類權(quán)維護抗壓強度,為梨繁育者和種類權(quán)運營公司帶來優(yōu)良的IP維護。
加大宣傳學習培訓,提高種類權(quán)防范意識
充分利用各種各樣自然資源和服務平臺對產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)科學研究培訓企業(yè)、執(zhí)法部門、公司及栽植戶等開展綠色植物種類權(quán)有關(guān)常識的各種學習培訓、宣傳策劃,提升全社會對植物新品種權(quán)的認同度。要增加主流媒體對梨優(yōu)良品種權(quán)侵權(quán)行為及其仿冒案子等消息的宣傳幅度,提升群眾對梨領(lǐng)域、對優(yōu)良品種權(quán)維護的認知度。
創(chuàng)建專利權(quán)部門協(xié)作跨地區(qū)連動維護
和行政部門司法部門協(xié)作維護體制
創(chuàng)建專利權(quán)部門協(xié)作跨地區(qū)連動維護和行政部門司法部門協(xié)作維護體制,升級武器和經(jīng)費保障,產(chǎn)生“行業(yè)規(guī)范+行政執(zhí)法+產(chǎn)業(yè)協(xié)會”管理體系協(xié)力,立即、合理封禁故意侵權(quán)責任,為植物新品種維護給予優(yōu)良的法治環(huán)境。
創(chuàng)建綠化苗木制造業(yè)企業(yè)準入條件、上報規(guī)章制度
在果樹種苗繁殖領(lǐng)域創(chuàng)建綠化苗木制造業(yè)企業(yè)準入條件規(guī)章制度,嚴苛依法取締無證經(jīng)營、無受權(quán)運營,提升綠化苗木繁殖和運營門坎,根源上操縱梨等果樹新品種侵權(quán)行為狀況。與此同時需要對公司繁殖的樹苗種類、總數(shù)和市場銷售狀況開展上報;對無證經(jīng)營、市場銷售未備案種類、未受權(quán)種類的樹苗開展依規(guī)消毀或是依法取締公司綠化苗木生產(chǎn)制造資質(zhì)。
提升DUS檢測人才建設(shè)
在我國梨DUS檢測以獨立檢測為主導,各檢測組織應主動為繁育企業(yè)進行獨立檢測給予技術(shù)性具體指導、資詢、學習培訓等服務項目,塑造在我國DUS測試工程師,對提升種類權(quán)維護申請辦理和減少受權(quán)時間均有關(guān)鍵實際意義。
聲 明:文中摘編自《中國果樹》2021年第9期“在我國梨優(yōu)良品種權(quán)維護現(xiàn)況與剖析”(陳啟亮,張靖國,楊曉平,范凈,杜威,胡紅菊)。