鑒于目前國家、省級層面尚未制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為切實加強(qiáng)揚州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦規(guī)范化建設(shè)水平，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作邊界，提升全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全，綜合治理能力和水平。

 

　　近日，揚州市食安辦牽頭，在學(xué)習(xí)研究國家、省關(guān)于加強(qiáng)基層食品安全工作文件精神要求，調(diào)研收集國內(nèi)已經(jīng)制定出臺的有關(guān)基層食安辦建設(shè)與運轉(zhuǎn)的規(guī)范性指導(dǎo)性文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦建設(shè)情況，率先出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦建設(shè)與工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，為全省乃至全國加強(qiáng)基層食安辦規(guī)范化建設(shè)提供借鑒。

 

　　該《標(biāo)準(zhǔn)》分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、組織體系、責(zé)任體系、制度體系、保障體系、工作檔案等8個部分，重點明確了以下幾個方面工作管理標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

　　一是在組織構(gòu)架方面，要求：

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦應(yīng)配備專（兼）職工作人員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦至少配備1名專職工作人員，常住人口4萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦應(yīng)配有2名及以上工作人員，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體較多或任務(wù)繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)人員力量；

 

　　村（社區(qū)）應(yīng)配備食品安全協(xié)管員，原則上2000人以下的村配備1名協(xié)管員，2000人以上的村配備2名及以上協(xié)管員，1萬人以下的社區(qū)配備1名協(xié)管員，1萬人以上的社區(qū)配備2名及以上協(xié)管員；

 

　　村（社區(qū)）協(xié)管員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦指導(dǎo)下開展工作，主要承擔(dān)隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等職責(zé)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取向社會購買服務(wù)的方式聘任食品安全協(xié)管人員，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立食品安全社會監(jiān)督服務(wù)站或志愿者服務(wù)站。

 

　　二是在責(zé)任體系方面，要求：

 

　　將食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度重點工作內(nèi)容和綜合目標(biāo)考核，考核權(quán)重不低于3%；組織協(xié)管員對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體定期開展隱患排查，重點加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理、小作坊管理、食品攤販管理、小餐飲管理，建立問題清單，明確工作要求，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)及時勸阻或進(jìn)行風(fēng)險提示，并及時上報相關(guān)監(jiān)管部門；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少開展2次針對食安辦工作人員和村（社區(qū)）協(xié)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，每次培訓(xùn)學(xué)時不少于10課時；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級科普宣傳欄。

 

　　三是在制度體系方面，要求：

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦應(yīng)重點圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（含工作部署、議事協(xié)調(diào)和督查考核）、隱患排查（含日常隱患排查、農(nóng)村集體聚餐管理、聯(lián)合檢查）、協(xié)助執(zhí)法（含小作坊管理、食品攤販管理、小餐飲網(wǎng)格化社會治理）、信息報告、宣傳教育等五個方面，建立健全食品安全各項工作制度，確保轄區(qū)各項食品安全工作有序高效開展。

 

　　四是在保障體系方面，要求：

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)將食品安全工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，每年按轄區(qū)常住人口數(shù)人均不少于2元的標(biāo)準(zhǔn)安排食品安全日常運行經(jīng)費，主要用于轄區(qū)食品安全日常工作、宣傳、培訓(xùn)、協(xié)管人員工作補(bǔ)助等；

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)根據(jù)工作需要，安排專項經(jīng)費用于食品小作坊升級改造、食品攤販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場食品安全快檢等工作；鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極購買農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任保險；

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦應(yīng)聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急綜治指揮平臺，食安辦工作人員和協(xié)管人員按照“一員一端”標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的基層食品安全綜合監(jiān)管平臺軟件，積極推進(jìn)智慧監(jiān)管手段，提高基層食安辦工作人員和協(xié)管人員的工作效率。

 

　　為便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦開展工作，該《規(guī)范》附錄了食品安全隱患排查問題清單、農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險防控現(xiàn)場指導(dǎo)表、食品安全信息報表、食品安全宣傳活動記錄表、食品安全培訓(xùn)記錄表等工作表格，統(tǒng)一工作報表格式和要求。

 

　　該《標(biāo)準(zhǔn)》出臺，表明揚州市認(rèn)真貫徹上級黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)基層食品安全工作一系列精神要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦建設(shè)和管理現(xiàn)狀，主動研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦建設(shè)和管理實施意見，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作統(tǒng)一性、規(guī)范性和可操作性，標(biāo)志著該市在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦建設(shè)方面逐步邁上標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。