編后語：海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量工作中覆蓋面廣、傳動鏈條長，廣東東莞市在2019年體制改革后，根據(jù)立總體目標、建體制、實對策，進一步不斷完善海產(chǎn)品品質(zhì)安全管理體制，確立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村各個崗位職責(zé)，基本構(gòu)建了“逐層承擔(dān)、網(wǎng)格圖究竟、責(zé)任到人、全方位遮蓋”的海產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)管管理體系?，F(xiàn)將廣東東莞市關(guān)鍵作法和工作經(jīng)驗辮發(fā)簡訊，供全國各地參照參考。

　　東莞市是國內(nèi)知名的淡水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，“我國魷魚名鎮(zhèn)”“我國魚類苗名鎮(zhèn)”陸續(xù)落戶口佛山，2020年漁業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟發(fā)展年產(chǎn)值152.18億人民幣，占佛山農(nóng)牧業(yè)GDP江山半壁，占我省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約20%；漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)量75.2六萬噸，占我省漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)量18.8%，有各種魚種繁育場近200家，年產(chǎn)量魚種3000多億元尾。

　　近些年，東莞市深入開展海產(chǎn)品品質(zhì)安全管理工作中，根據(jù)做好“協(xié)力拳”“基本拳”“刺繡拳”“綜合性拳”“自主創(chuàng)新拳”等“組合策略”，持續(xù)豐富全省海產(chǎn)品品質(zhì)管控團隊，提高各個檢驗工作能力，提高生產(chǎn)制造經(jīng)營主體品質(zhì)安全防范意識，水產(chǎn)品養(yǎng)殖逐漸向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化變化，合理推動水產(chǎn)業(yè)向翠綠色身心健康轉(zhuǎn)型發(fā)展。東莞市海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量檢測達標率持續(xù)三年做到98%之上，海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量水準穩(wěn)中向好，成效明顯。

　　（一）提升組織協(xié)調(diào)，做好“協(xié)力拳”。一是提升統(tǒng)籌兼顧。東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局十分重視，局黨委會緊緊圍繞怎樣提高海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量開展專題調(diào)研，2020年11月頒布《關(guān)于實施進一步加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管若干措施的通知》，明確提出了行為主體責(zé)任落實、主題教育、監(jiān)督檢查、安全性檢測、信用體系基本建設(shè)、水產(chǎn)業(yè)投入品管控等多種工作方案，確立市、區(qū)、鎮(zhèn)工作目標和崗位職責(zé)，各盡其責(zé)，協(xié)力推動。二是提升部門聯(lián)動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村單位、銷售市場監(jiān)督機構(gòu)加強部門聯(lián)動，規(guī)定海產(chǎn)品商品流通公司簽署品質(zhì)安全承諾書，在異地市場批發(fā)實行“裝卸貨物前檢驗”或“雙留樣”作法。三是提升工作中考評。將海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量工作落實、海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量驗出超標準等狀況列入市對區(qū)、鎮(zhèn)食品衛(wèi)生安全績效考評。

　　（二）加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，做好“基本拳”。一是積極主動推動身心健康特種養(yǎng)殖。全力推動水產(chǎn)品翠綠色身心健康飼養(yǎng)，執(zhí)行綠色生態(tài)飼養(yǎng)、污水整治、服藥減藥、精飼料替代幼雜魚、水產(chǎn)品牧業(yè)品牌提升等“五大行動”，全省完工國家級別水產(chǎn)品身心健康飼養(yǎng)示范點14個、省部級水產(chǎn)品身心健康飼養(yǎng)示范點二十六個、省部級水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量試點3五個。全省五區(qū)除中心城區(qū)外，別的四區(qū)取得成功建立省部級水產(chǎn)品身心健康飼養(yǎng)模范縣。二是著力推動飼養(yǎng)水塘規(guī)范化更新改造。協(xié)同7單位頒布《佛山市養(yǎng)殖池塘標準化改造五年工作方案（2019—2023年）》，積極主動推動全省十萬畝漁塘規(guī)范化更新改造。各個資金投入資產(chǎn)近億人民幣，進行以聯(lián)片水塘污水集中化運輸為主導(dǎo)的水塘規(guī)范化更新改造，共完工40個水產(chǎn)品綠色生態(tài)飼養(yǎng)住宅小區(qū)，示范性總面積達8564畝，廣佛跨界營銷地區(qū)水產(chǎn)品養(yǎng)殖自然環(huán)境水體改進試點總面積達2000畝。三是應(yīng)用推廣特種養(yǎng)殖技術(shù)性。引入“零排放”水塘飼養(yǎng)技術(shù)性，完工8套“零排放”水塘飼養(yǎng)系統(tǒng)軟件。進行富氫水在預(yù)苗卵化、全身肌肉口味、飼養(yǎng)預(yù)防疾病等層面飼養(yǎng)生產(chǎn)制造探究性實驗，探尋執(zhí)行氫技術(shù)性在水產(chǎn)業(yè)的運用。

　　（三）加強精細管理，做好“刺繡拳”。一是加強底層網(wǎng)格化管理管控。將食用農(nóng)產(chǎn)品列入全省食品衛(wèi)生安全綜合治理統(tǒng)籌謀劃，2021年6月23日下發(fā)《佛山市村（居）食品安全主任、協(xié)管員、信息員管理工作指導(dǎo)意見》，配置村（居）協(xié)管員，全省45七個村（居）配有鄉(xiāng)村級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)管員1004個。二是細致行為主體數(shù)據(jù)管理。全省水產(chǎn)品養(yǎng)殖場創(chuàng)建一戶一檔，開設(shè)統(tǒng)一賬表，具體指導(dǎo)催促海產(chǎn)品經(jīng)營者創(chuàng)建健全生產(chǎn)制造、服藥、市場銷售統(tǒng)計等規(guī)章制度。創(chuàng)建水產(chǎn)品養(yǎng)殖村（居）數(shù)據(jù)庫查詢，將加州鱸、生魚等高危種類飼養(yǎng)村（居）列入關(guān)鍵管控，市局下發(fā)檢驗每日任務(wù)優(yōu)化到村（居）。三是加強鄉(xiāng)村級管理權(quán)限。規(guī)定在鎮(zhèn)（街）鄉(xiāng)村團體財產(chǎn)平臺交易分包的田地漁塘，簽署的協(xié)議中提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)管束條文和禁停止使用飼料文件目錄，并同歩簽署品質(zhì)安全承諾書。適用村（居）根據(jù)扣減擔(dān)保金、限定承包土地等標準規(guī)范管理管轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品養(yǎng)殖個人行為。四是創(chuàng)建關(guān)鍵管控名冊規(guī)章制度。頒布關(guān)鍵管控名冊規(guī)章制度，對遭受行政許可、監(jiān)管抽樣檢查不過關(guān)、發(fā)覺應(yīng)用禁停止使用藥品的、亂出具合格證書等個人行為，列入關(guān)鍵管控名冊管理方法，采用增加抽查次數(shù)、限定評先選優(yōu)評對策，推行精益化管理。

　　（四）加強安全管理，做好“綜合性拳”。一是提升檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)?，F(xiàn)階段全省已創(chuàng)建了比較健全的市、區(qū)、鎮(zhèn)、企四級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)檢測服務(wù)管理體系。2020年至今，積極主動促進市、區(qū)、鎮(zhèn)三級農(nóng)檢核心推動檢驗工作能力擴項基本建設(shè)，現(xiàn)階段均完成擴項100—300項，城區(qū)農(nóng)檢核心均具有進行氧氟沙星等停止使用藥品的定量分析檢驗工作能力。水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)的鎮(zhèn)（街）具有氧氟沙星等快檢工作能力，并大力開展重點速測。一部分鎮(zhèn)具有定量分析檢驗工作能力。2020年舉行全省第一屆農(nóng)殘檢測工作能力大比武，提升檢驗工作人員技術(shù)水準。二是提升產(chǎn)品質(zhì)量檢測?？茖W(xué)研究制訂全省海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量檢測方案，對于關(guān)鍵種類、重污染區(qū)域不斷進行海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗，2021年上半年度，僅城區(qū)二級農(nóng)檢核心便進行定量分析檢驗103一個。三是提升平時巡視。貫徹落實《佛山市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督巡查制度》，爭取保證每一年每一戶抽樣檢驗一次，保證海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量平時巡視查驗工作中不留死角。四是廣泛開展集中整治。每一年機構(gòu)加州鱸、生魚等高危種類的專項整治抽樣檢驗行動，優(yōu)化市、區(qū)、鎮(zhèn)三級每日任務(wù)，2021年方案重點取樣101七個，專項檢查氧氟沙星和孔雀石綠等藥品殘余難題。進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量集中整治“利刃3號”行動，進行水體底泥面包改良劑等水產(chǎn)業(yè)投入品重點檢測，在企業(yè)經(jīng)營階段取樣18七個。五是提升稽查審理案件。全省共出動定期檢查稽查人員1094兩人次，查驗生產(chǎn)運營公司13374家次，依法查處農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量案子41宗，我省排行第二。在其中海產(chǎn)品案30宗，占我省海產(chǎn)品案子占比約60%，相處處罰13.七萬元，無害化處理海產(chǎn)品7.95噸。

　?。ㄎ澹┴瀼芈鋵嵑细窈细褡C書規(guī)章制度，做好“自主創(chuàng)新拳”。一是創(chuàng)建掛勾規(guī)章制度。在全區(qū)區(qū)域內(nèi)進行合格證書應(yīng)用與農(nóng)惠農(nóng)財政資金分配、農(nóng)產(chǎn)品品牌驗證推舉、行為主體殊榮申請和農(nóng)牧業(yè)出展“掛勾”。二是搞好準出準入條件對接。東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)同市場監(jiān)督管理頒布規(guī)章制度，促進全省院校食堂、政府部門食堂、公司食堂和商場積極檢查食用農(nóng)產(chǎn)品合格合格證書，促進和具體指導(dǎo)農(nóng)批市場、食用農(nóng)產(chǎn)品收購和生產(chǎn)加工公司等經(jīng)營主體積極檢查合格證書。三是首先將股民列入管理方法。東莞市積極主動促進水產(chǎn)品養(yǎng)殖股民應(yīng)用合格證書，并列入廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量溯源平臺開展數(shù)字化管理。在水產(chǎn)品養(yǎng)殖集中化地區(qū)村民委員會開設(shè)合格證書集中化打證點，水產(chǎn)品養(yǎng)殖場到鄉(xiāng)村級打證點打印出食用農(nóng)產(chǎn)品合格合格證書，憑合格證書“合格發(fā)售”。據(jù)調(diào)查，全省入錄省追朔管理系統(tǒng)飼養(yǎng)股民達1.2萬多家，開證行為主體214兩個，用證總數(shù)18173個，用證商品10.2萬噸。

　　一是進行海產(chǎn)品“不安全、不發(fā)售”專項整治。根據(jù)專項整治進一步處理海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量“急需解決”難題，爭取做到違規(guī)藥100%不應(yīng)用，服藥100%要備案，投入品100%要審核，商品推出前100%要過休藥期，公司監(jiān)督責(zé)任100%要貫徹落實，所在地管控義務(wù)100%要及時。

　　二是推動水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范化生產(chǎn)制造。進行翠綠色身心健康飼養(yǎng)方式示范性，深層次執(zhí)行水產(chǎn)品翠綠色身心健康飼養(yǎng)“五大行動”，促進我省養(yǎng)魚業(yè)翠綠色高質(zhì)量發(fā)展，從根源上監(jiān)管海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險性；不斷進行漁塘規(guī)范化更新改造，方案到2024年進行飼養(yǎng)水塘規(guī)范化更新改造十萬畝。

　　三是組織實施本年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量檢測。增加“雙隨機、一公布”取樣幅度，科學(xué)研究提升抽樣檢驗比率和涉及面，加強檢測評定工作中。按時機構(gòu)飛行檢查和明查暗訪，創(chuàng)建健全提醒談話、通告、信息公示等規(guī)章制度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量工作方案自主創(chuàng)新等信息列入食品衛(wèi)生安全考核標準，夯實所在地管控義務(wù)。

　　四是進行海產(chǎn)品“重拳出擊行動”。對于我國常規(guī)檢測海產(chǎn)品達標率總體稍低、危害食品衛(wèi)生安全考核的明顯難題精準施策，會與銷售市場監(jiān)督機構(gòu)協(xié)同進行海產(chǎn)品“重拳出擊行動”，進行海產(chǎn)品公司無損檢測技術(shù)“上門服務(wù)具體指導(dǎo)”。進行海產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量“100天”重點取樣工作中，對全省加州鱸、生魚及黃骨魚等種類關(guān)鍵飼養(yǎng)村居，依照每日一個村居提取不少于一個樣的規(guī)范開展速測，不斷一百天。各個銷售市場監(jiān)督機構(gòu)要在最近機構(gòu)一次市場準入制度階段的專項整治抽樣檢驗。

　　五是探尋執(zhí)行“逢出必檢、達標發(fā)售”工作模式。在全省水產(chǎn)品養(yǎng)殖聚集區(qū)探尋實行海產(chǎn)品“逢出必檢、達標發(fā)售”原產(chǎn)地準出作法，養(yǎng)殖場（企業(yè)）賣菜前，由鎮(zhèn)（街）檢測中心或授權(quán)委托第三方檢測組織進行氧氟沙星、恩諾沙星、環(huán)丙沙星等氟喹諾酮類重點速測或定量分析檢驗，養(yǎng)殖場憑達標的檢驗報告到鄉(xiāng)村級食用農(nóng)產(chǎn)品合格證書集中化打證點出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證書，海產(chǎn)品商品流通公司、收購、市場批發(fā)檢查檢驗報告和合格證書后才可回收、準入條件，保證“逢出必檢，達標發(fā)售”。