食品添加劑網(wǎng)訊  十三屆全國(guó)人大常委會(huì)五次大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)十三屆五次大會(huì)各自于3月5日、3月4日于北京舉辦。在全國(guó)各地兩會(huì)召開，食品企業(yè)的人民代表、人大代表們發(fā)布了相關(guān)的提議和提案，食品添加劑網(wǎng)對(duì)于此事開展了梳理。

　　2022年兩會(huì)召開，全國(guó)人大代表、晨光生物老總盧慶國(guó)提前準(zhǔn)備了7份提議，在其中，涉及到加速保健食品注冊(cè)審核進(jìn)展情況的話題討論。

　　盧慶國(guó)詳細(xì)介紹，根據(jù)對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的調(diào)查，中國(guó)保健品的總量和作用類目遠(yuǎn)無法符合人民群眾對(duì)身體健康的要求。盧慶國(guó)強(qiáng)調(diào)，自2016年《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》執(zhí)行至今，保健品的注冊(cè)申請(qǐng)審核進(jìn)展情況遲緩，2018年僅有10款保健食品注冊(cè)獲準(zhǔn)。2019年審核速率盡管加速，但仍有很多2015年前申請(qǐng)的新品未得到準(zhǔn)許，2020年至2021年審核速率又有變緩。

　　對(duì)于保健品目前的審核現(xiàn)況，盧慶國(guó)提議：

　　一、加速保健品優(yōu)良品種的注冊(cè)申請(qǐng)審核速率，盡早審核解決很多年積攢的已申請(qǐng)未審核的保健品優(yōu)良品種，達(dá)到保健品行業(yè)發(fā)展必須。

　　二、盡早公布保健品宣稱的保健養(yǎng)生作用文件目錄、作用檢測(cè)與點(diǎn)評(píng)技術(shù)性具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和方式有關(guān)文檔，健全申請(qǐng)注冊(cè)保健品審查規(guī)范和步驟。

　　三、盡早創(chuàng)建保健品新原材料、新作用科學(xué)研究指引和審查實(shí)施方案有關(guān)管理體系，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建銷售市場(chǎng)優(yōu)良發(fā)展趨勢(shì)氣氛，為保健品新原材料和新作用科學(xué)研究給予申請(qǐng)注冊(cè)申請(qǐng)安全通道。

　　2022年兩會(huì)召開之時(shí)，全國(guó)人大代表、均瑤集團(tuán)老總王均金產(chǎn)生好幾個(gè)提議，在其中，王均金提議盡早創(chuàng)建復(fù)合益生菌食品類國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　伴隨著顧客的營(yíng)養(yǎng)健康觀念慢慢提升，復(fù)合益生菌食品類漸漸變成大健康領(lǐng)域的新型產(chǎn)業(yè)，但許多廠商的生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量控制無法跟上，造成生產(chǎn)過程中復(fù)合益生菌損害過大、成活率很低，乃至有的生產(chǎn)廠家以少充多，不考慮到秘方的合理性、復(fù)合益生菌中間的拮抗作用性，虛報(bào)標(biāo)明。

　　因而，王均金提議對(duì)食品類執(zhí)行分組管理。復(fù)合益生菌做為處于一般食品類及保健品彼此之間的功能食品類和膳食補(bǔ)充劑，沒有國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用，被做為一般食品類管理方法，不允許標(biāo)明作用功效，乃至專利權(quán)名字也不允許開展標(biāo)明。因而，提議以復(fù)合益生菌食品類為突破點(diǎn)，在一般食品類與保健品中間，創(chuàng)建機(jī)能性食品標(biāo)準(zhǔn)。

　　全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)永峡倧垖W(xué)武

　　2022年全國(guó)各地兩會(huì)召開，全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)永峡倧垖W(xué)武遞交了8份提議。在其中，張學(xué)武提議推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合體制，加快食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；營(yíng)銷推廣應(yīng)用食品類碳標(biāo)識(shí)，搭建低碳環(huán)保食品類管理體系。

　　張學(xué)武提議，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合體制，必須健全在我國(guó)自主創(chuàng)新激勵(lì)政策，正確引導(dǎo)食品行業(yè)發(fā)展為自主創(chuàng)新行為主體；推進(jìn)在我國(guó)科學(xué)研究管理體系評(píng)定體制，強(qiáng)化食品有關(guān)高等院?？蒲性核氖袌?chǎng)的需求導(dǎo)向性；協(xié)同多方面在公司共創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)平臺(tái)；正確引導(dǎo)餐飲管理優(yōu)秀人才向公司流動(dòng)性，牢筑產(chǎn)學(xué)研合作基本。

　　除此之外，張學(xué)武提議，營(yíng)銷推廣應(yīng)用食品類碳標(biāo)識(shí)，搭建低碳環(huán)保食品類管理體系。張學(xué)武覺得，食品類碳標(biāo)識(shí)是因?yàn)闇p輕氣候問題，降低溫室氣體排放，營(yíng)銷推廣低碳排放技術(shù)性，把商品在生產(chǎn)過程中所排出的溫室氣體排放量在商品標(biāo)簽上放量化分析指數(shù)值標(biāo)識(shí)出去，以標(biāo)識(shí)方式告之顧客商品的碳信息內(nèi)容的商品標(biāo)簽。食品產(chǎn)業(yè)是一個(gè)繁雜、系統(tǒng)軟件和巨大的工程項(xiàng)目，必須從項(xiàng)目生命周期的角度考慮，從畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)業(yè)、糧食作物生產(chǎn)制造、土地資源占有和食物供應(yīng)鏈管理四個(gè)層面下手，營(yíng)銷推廣應(yīng)用食品類碳標(biāo)識(shí)，搭建低碳環(huán)保食品類管理體系。營(yíng)銷推廣執(zhí)行食品類碳標(biāo)識(shí)標(biāo)志，可以以碳標(biāo)識(shí)的方式向顧客展現(xiàn)出清楚的量化指標(biāo)，可以支持顧客挑選營(yíng)養(yǎng)搭配、綠色環(huán)保、環(huán)境友好的食品類，還可以加強(qiáng)低碳環(huán)保食品科學(xué)專業(yè)知識(shí)的普及化。

　　2022年兩會(huì)召開，全國(guó)人大代表、新希望集團(tuán)老總劉永好共上傳了有關(guān)穩(wěn)定豬周期、珍惜糧食等8項(xiàng)提議。

　　在《關(guān)于穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，降低周期性波動(dòng)，引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)升級(jí)的提案》中，劉永好明確提出了四方面提議：第一，激勵(lì)生豬肉交易，正確引導(dǎo)適用制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)加工產(chǎn)品研發(fā)自主創(chuàng)新合適顧客市場(chǎng)需求的商品。第二，優(yōu)化和健全生豬肉倉儲(chǔ)。以進(jìn)出口貿(mào)易管控的現(xiàn)行政策，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，更合理地充分發(fā)揮現(xiàn)行政策的調(diào)節(jié)功效。第三，增加對(duì)飼養(yǎng)公司逆周期金融支持，正確引導(dǎo)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)有效客觀性評(píng)定，健全金融的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具。第四，根據(jù)完善食品追溯規(guī)章制度，激勵(lì)政府機(jī)關(guān)購(gòu)置可追溯的肉蛋奶商品，正確引導(dǎo)公司連通飼養(yǎng)宰殺中下游食品類一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈，提高上下游飼養(yǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)性的工作能力。

　　在《關(guān)于多舉措節(jié)糧提效，保障糧食和耕地安全的提案》中，劉永好明確提出三層面提議：一是放寬政策，減輕原材料短期內(nèi)供求平衡，提升長(zhǎng)期性發(fā)展戰(zhàn)略。如放寬南美洲國(guó)家的苞米進(jìn)口限定，適當(dāng)提升民企進(jìn)口苞米的貿(mào)易配額制經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加強(qiáng)配額制外進(jìn)口谷類的發(fā)展戰(zhàn)略連接。二是給與資產(chǎn)補(bǔ)助獎(jiǎng)賞、銀行信貸適用等對(duì)策激勵(lì)精飼料公司根據(jù)持續(xù)提升飼料配方、飼養(yǎng)公司提升飼養(yǎng)方法，完成節(jié)糧總體目標(biāo)。三是在現(xiàn)階段飼養(yǎng)公司廣泛虧本的情形下，我國(guó)和有關(guān)部門應(yīng)新政策出臺(tái)，增加對(duì)公司自研節(jié)糧繁育新項(xiàng)目的財(cái)力幫扶。

　　除此之外，劉永好稱，2022年2月份，新的希望決策執(zhí)行“節(jié)糧專項(xiàng)整治”：爭(zhēng)得每一年提高1%的精飼料應(yīng)用綜合性高效率，即每一年節(jié)省1%的糧食作物使用量。新希望集團(tuán)將采用三層面的對(duì)策，完成每一年節(jié)糧1%的總體目標(biāo)。第一，根據(jù)繁育工程項(xiàng)目，提升豬群種類，降低糧食作物耗費(fèi)，進(jìn)行節(jié)省總體目標(biāo)的1/3；第二，根據(jù)持續(xù)提升飼料配方，進(jìn)行節(jié)省總體目標(biāo)的1/3；第三，根據(jù)智能化提升飼養(yǎng)方法，降低精飼料的應(yīng)用，進(jìn)行節(jié)省總體目標(biāo)的1/3。

　　2022年兩會(huì)召開，全國(guó)人大代表、北京食品科學(xué)院副院長(zhǎng)喬李丹產(chǎn)生《關(guān)于加強(qiáng)病死畜禽無害化處理 促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的提議，建議進(jìn)一步完善病亡禽畜無害化優(yōu)惠政策、有關(guān)解決設(shè)備和解決服務(wù)體系等。

　　喬李丹明確提出五條提議：

　　進(jìn)一步完善病亡禽畜無害化優(yōu)惠政策，增加對(duì)無害化工作中的資金資金投入，要將病逝禽畜無害化的賠償花費(fèi)列入本地部門預(yù)算，財(cái)政性資金；提升補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)張補(bǔ)貼范疇，將放養(yǎng)戶綜合列入賠償?shù)姆懂爟?nèi)，擴(kuò)張無害化禽畜類型的優(yōu)惠政策；與病亡禽畜無害化的成本費(fèi)緊密結(jié)合，健全和填補(bǔ)目前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；從中間方面制訂統(tǒng)一的無害化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助時(shí)間，有利于國(guó)內(nèi)各地?zé)o害化考評(píng)單位監(jiān)管行政機(jī)關(guān)實(shí)行。

　　進(jìn)一步完善無害化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和解決服務(wù)體系。依據(jù)本地畜牧業(yè)發(fā)展的具體現(xiàn)況，畜牧業(yè)總數(shù)和遍布，設(shè)定遍布有效、修建科學(xué)合理和便捷存儲(chǔ)消毒殺菌的地區(qū)性病亡禽畜倉儲(chǔ)點(diǎn)；創(chuàng)建地區(qū)性大中型病亡禽畜無害化核心，整體規(guī)劃建造適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模的病亡禽畜無害化場(chǎng)地，適用運(yùn)用社會(huì)力量項(xiàng)目投資基本建設(shè)無害化設(shè)備；增加研發(fā)投入，從翠綠色、綠色生態(tài)、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)性科學(xué)發(fā)展觀考慮，開發(fā)設(shè)計(jì)新式生物科技與機(jī)械設(shè)備結(jié)合的處理設(shè)備，完成就地解決、化肥還田的提質(zhì)增效、節(jié)能減排的穩(wěn)步發(fā)展。

　　完善負(fù)責(zé)制和義務(wù)追究制，進(jìn)一步貫徹落實(shí)當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門的義務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督責(zé)任，完善管控監(jiān)督制度。加強(qiáng)底層小動(dòng)物環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，增加對(duì)小動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所工作中經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金投入，保證配置有充足監(jiān)管稽查人員和必不可少的工作中機(jī)器設(shè)備，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫依法行政，從根源上抵制病亡禽畜注入銷售市場(chǎng)。